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　　揭府〔2021〕40號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門：

　　現(xiàn)將《揭陽市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

　　揭陽市人民政府

　　2021年11月11日

　　揭陽市商務(wù)發(fā)展

　　“十四五”規(guī)劃

　　目 錄

　　第一章  揭陽商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)及形勢...........................................5

　　第一節(jié)  揭陽商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)...................................................5

　　第二節(jié)  揭陽商務(wù)發(fā)展面臨的形勢.......................................7

　　第二章  指導(dǎo)思想和主要目標(biāo).................................................13

　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想.................................................................13

　　第二節(jié)  主要目標(biāo).................................................................14

　　第三章  促進商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展.....................................15

　　第一節(jié)  優(yōu)化提升消費供給.................................................15

　　第二節(jié)  培育壯大電子商務(wù).................................................16

　　第三節(jié)  培育消費新業(yè)態(tài)新模式.........................................17

　　第四節(jié)  進一步健全流通體系.............................................18

　　第五節(jié)  優(yōu)化提升消費環(huán)境.................................................19

　　第六節(jié)  深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作.................................................20

　　第四章  促進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展.........................................21

　　第一節(jié)  優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu).................................................21

　　第二節(jié)  培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式.................................22

　　第三節(jié)  積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易.................................................23

　　第五章  促進利用外資高質(zhì)量發(fā)展.........................................25

　　第一節(jié)  提高利用外資質(zhì)量.................................................25

　　第二節(jié)  優(yōu)化外商投資機制體制.........................................27

　　第六章  促進對外投資高質(zhì)量發(fā)展.........................................28

　　第一節(jié)  加快推動企業(yè)“走出去”.........................................28

　　第二節(jié)  推進境外投資便利化.............................................28

　　第三節(jié)  健全走出去服務(wù)保障體系.....................................29

　　第七章  促進口岸通關(guān)建設(shè).....................................................29

　　第一節(jié)  推動口岸開放建設(shè).................................................29

　　第二節(jié)  提升口岸通關(guān)便利化.............................................30

　　第三節(jié)  提升國際貿(mào)易“單一窗口”效能.............................31

　　第八章  保障機制.....................................................................31

　　第一節(jié)  加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo).....................................31

　　第二節(jié)  加強對外貿(mào)易與投資權(quán)益保護.............................32

　　第三節(jié)  加強規(guī)劃實施的監(jiān)測評估.....................................33

　　附件1 重點商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)投資項目........................................34

　　附件2 電子商務(wù)重點工作........................................................36

　　附件3 外貿(mào)重點出口基地........................................................37

　　附件4 對外開放重點平臺........................................................38

　　附件5 重點外資項目................................................................41

　　附件6 口岸開放建設(shè)計劃........................................................42

　　揭陽市商務(wù)發(fā)展第十四個五年（2021—2025年）規(guī)劃，根據(jù)《揭陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》和《廣東省商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，主要闡明“十四五”時期揭陽商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點工作任務(wù)及相關(guān)保障措施，并對2035年遠景目標(biāo)進行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是我市各級商務(wù)部門履職的重要依據(jù)，也是未來五年我市商務(wù)工作的行動指南。

　　第一章  揭陽商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)及形勢

　　第一節(jié)  揭陽商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”時期，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極應(yīng)對國際經(jīng)濟下行、中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情全球蔓延等復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，大力推進商務(wù)領(lǐng)域改革，全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，加強對外投資合作、提高口岸通關(guān)水平，優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境，為“十四五”時期商務(wù)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　發(fā)展規(guī)模相對穩(wěn)定。2020年，全市社會消費品零售總額955億元，規(guī)模列全省第12位，與“十二五”時期持平；2016—2020年，全市社會消費品零售總額年均增長5.2%。全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口1776.6億元，其中2020年全市進出口194.3億元。全市合同利用外資4.07億美元，實際利用外資1.05億美元；新增對外投資1.04億美元。口岸出入境貨物550萬噸，航空口岸出入境旅客235萬人次。

　　發(fā)展質(zhì)量逐步提升。電子商務(wù)快速發(fā)展，揭陽成為國家電子商務(wù)示范城市，培育“中國淘寶鎮(zhèn)”35個、“中國淘寶村”121個，分別排名全省第2位和第3位；普寧市被評選為省級和國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。首個跨境電商園區(qū)于2020年9月投入使用。民營企業(yè)進出口比重由2015年的78.9%上升到85.4%，對新興市場出口占比超過70%，出口市場多元化發(fā)展成果顯著。外資項目質(zhì)量明顯提升，中電投、通用電氣等世界500強企業(yè)先后落戶。

　　口岸建設(shè)實現(xiàn)突破。揭陽潮汕國際機場開通國際及地區(qū)航線8條；揭陽港神泉港區(qū)LNG專用碼頭于2017年2月通過國家驗收，實現(xiàn)揭陽海港一類口岸零的突破；揭陽港口岸擴大開放申報于2019年4月獲國務(wù)院批準(zhǔn)。國際貿(mào)易“單一窗口”于2017年8月啟動上線，原產(chǎn)地證書、水運艙單、空運艙單、出口退稅、兩步申報等功能應(yīng)用先后上線，主要申報業(yè)務(wù)（貨物申報）應(yīng)用率達到100%。口岸保障機制日趨完善，落實口岸聯(lián)席會議制度，促進口岸查驗單位間深層次、多渠道的合作。

　　營商環(huán)境進一步優(yōu)化。深入貫徹《外商投資法》，全面實行外資“國民待遇+負面清單”。先后出臺《揭陽市促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系》《揭陽市進一步擴大開放積極利用外資的若干措施》《揭陽市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》《揭陽市關(guān)于扶持商貿(mào)業(yè)發(fā)展促進消費增長的若干措施》等系列政策措施，形成促進商務(wù)發(fā)展政策體系。積極復(fù)制推廣廣東自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，推動6批次共119項改革事項落地實施。推動“放管服”改革，梳理完善行政權(quán)力事項辦事程序，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，市局權(quán)責(zé)清單事項由原來的78項減少為20項。

　　第二節(jié)  揭陽商務(wù)發(fā)展面臨的形勢

　　“十四五”時期，世界面臨百年未有之大變局，世界經(jīng)濟重心調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供應(yīng)鏈布局出現(xiàn)重大變革。尤其是新冠肺炎疫情的爆發(fā)，讓世界經(jīng)濟陷入低迷，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)生了不可估量的重大負面影響。我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，揭陽市商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也將面臨更大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　從國際看，世界處于百年未有之大變局，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。當(dāng)前，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動產(chǎn)業(yè)變革，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局產(chǎn)生了重大影響。

　　然而，目前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，困難和風(fēng)險增加，加之收入差距擴大、失業(yè)等經(jīng)濟社會問題，國際上出現(xiàn)了質(zhì)疑甚至反對全球化的聲音和行為，逆全球化的趨勢越來越嚴(yán)重。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。全球經(jīng)濟面臨深度衰退，國際市場需求疲軟，全球經(jīng)濟增長動能明顯減弱，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。一方面，經(jīng)濟全球化由高潮轉(zhuǎn)向低潮，一些國家保護主義和單邊主義盛行，特別是美國單方面挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦，給全球投資貿(mào)易造成了嚴(yán)重沖擊，全球化遭遇逆流且短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，世界進入動蕩變革期，對和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。另一方面，全球經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)。2020年以來，新冠疫情突如其來并急速演變發(fā)展，疫情快速傳播到全球主要經(jīng)濟體，疫情蔓延和各國控制疫情的措施嚴(yán)重影響了國際貿(mào)易和投資等活動，打破了現(xiàn)行全球產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)。新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，世界經(jīng)濟邁入全面的衰退期，影響甚至超過2008年的國際金融危機。新冠疫情導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)大幅衰退，貿(mào)易、投資、資金、服務(wù)和信息等流動嚴(yán)重受阻，全球消費需求降低、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，同時全球供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率下降甚至停滯，從全球化到“逆全球化”是“十三五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃的重大轉(zhuǎn)折。在上述因素交替影響下，全球新一輪國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則正在重構(gòu)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全遭遇新挑戰(zhàn)，競爭優(yōu)勢面臨重塑，新一輪技術(shù)革命對全球經(jīng)濟格局正產(chǎn)生深刻影響，主要貿(mào)易大國針對新規(guī)則博弈日益凸顯。這些都將對“十四五”時期乃至更長期的商務(wù)發(fā)展造成深遠影響。

　　從國內(nèi)看，我國進入中國特色社會主義新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新階段性特征。經(jīng)過改革開放四十多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟大國和第一貿(mào)易大國。我國經(jīng)濟已經(jīng)進入到從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，從“引進來”為主到“引進來”“走出去”并重的階段。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規(guī)模內(nèi)需市場，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好，潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。

　　我國經(jīng)濟和社會雖然取得了長足的發(fā)展，然而，當(dāng)前我們面臨的外圍形勢發(fā)生了重大的變化，世界經(jīng)濟增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。尤其是美國推行逆全球化和貿(mào)易保護主義，不斷發(fā)起對中國的貿(mào)易摩擦，意在對中國從經(jīng)濟、貿(mào)易、科技等方面進行全方位的制裁和圍堵。外圍環(huán)境的巨變增加了我國實施全面開放戰(zhàn)略的難度。另一方面，從國內(nèi)來看，我們經(jīng)濟由高速發(fā)展進入中高速高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展趨勢穩(wěn)中向好。然而，仍然面臨經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)利潤下滑、民營企業(yè)生存困難及走出去的困境，對開放經(jīng)濟新體制的建立帶來了障礙。

　　“十三五”期間，我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。雖然受到國際不利因素的影響，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，由以往依賴投資和出口拉動轉(zhuǎn)向主要依靠消費和內(nèi)需支撐的發(fā)展模式，這將為“十四五”時期我國經(jīng)濟持續(xù)增長提供強大動力。同時，隨著我國從經(jīng)濟全球化重要參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕苿诱撸苿尤蚋叨艘刈杂闪鲃优c共享將為我市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展帶來重要機遇，有利于我們更好的引進來和走出去，拓展貿(mào)易格局，加快聚集全球高端優(yōu)勢資源。強大物流體系加持下的電子商務(wù)和跨境電商的蓬勃發(fā)展已經(jīng)成為我國國際貿(mào)易的新比較優(yōu)勢，尤其是在新冠疫情繼續(xù)肆虐全球的背景下，線下“接觸式”交易的衰減正逐漸被線上“無接觸式”交易所補充。同時，更為關(guān)鍵的是我國對新冠疫情的有效控制使得我國具備全球最具競爭優(yōu)勢的營商環(huán)境。以新一代信息通信技術(shù)為主要驅(qū)動力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在全國的推廣與應(yīng)用，也為商務(wù)發(fā)展開辟了更廣闊的空間。

　　進入新時代，我國發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)快速升級，人民日益增長的美好生活需要對供給質(zhì)量和水平提出了更高要求。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了加快推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為商務(wù)工作在危機中育新機、于變局中開新局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了前所未有的契機。

　　從省內(nèi)看，粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略加快推進，“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”加速釋放，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快形成，為廣東在新的歷史起點上推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動能。廣東位居海上絲綢之路起點，是中國改革開放的先行地和市場經(jīng)濟的發(fā)源地，改革開放40年來取得了令人矚目的成就。黨中央高度肯定廣東的工作，同時也賦予了廣東更高的要求。習(xí)近平總書記對廣東工作作出重要批示，要求廣東在新的起點上再創(chuàng)新局，希望廣東堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。粵港澳大灣區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，作為中國對外開放的最前沿窗口，兼具制度、市場、資金、技術(shù)和人力資本的多重優(yōu)勢，廣東正迎來粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇。

　　改革開放以來，廣東制造業(yè)快速發(fā)展，支撐全省經(jīng)濟連續(xù)29年穩(wěn)居全國第一，已經(jīng)成為全國乃至全球重要的制造業(yè)基地之一。廣東服務(wù)業(yè)盡管面臨經(jīng)濟下行壓力較大、市場需求低迷等不利因素，仍然保持較快發(fā)展勢頭，繼續(xù)領(lǐng)跑三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提高，成為新常態(tài)下穩(wěn)定增長、吸納就業(yè)的主動力。廣東制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，并擁有完整供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，具備深度參與全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的潛力。

　　在商務(wù)工作方面，廣東正找準(zhǔn)定位和抓手，謀劃推進新一輪改革創(chuàng)新，特別是大力推進制度型開放，統(tǒng)籌貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)外資一體化發(fā)展，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動新時代廣東商務(wù)工作全方位、全過程、高水平、高站位走在全國前列。廣東正圍繞打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，加快推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)外資一體化發(fā)展。在推進粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)進程中，將加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的新要素優(yōu)勢，全面提升我省產(chǎn)業(yè)的競爭力，也為揭陽商務(wù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。作為粵東地區(qū)不可忽視的發(fā)展極，廣東省東西翼經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，揭陽在“十四五”期間應(yīng)充分利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展契機，在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體實施中，抓住這一有利平臺，承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮揭陽在內(nèi)外部雙循環(huán)建設(shè)中的重要門戶作用，為揭陽的經(jīng)濟發(fā)展注入嶄新的活力。

　　從市內(nèi)看，揭陽正處于綜合實力提升的關(guān)鍵期、新舊動能轉(zhuǎn)換的突破期。中石油煉化一體化項目煉油、化工裝置如期正式開工，吉林石化年產(chǎn)60萬噸ABS、中石油廣東揭陽LNG項目等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目正式落戶，國電投海上風(fēng)電、明陽新能源綜合基地、GE海上風(fēng)電機組總裝基地等重大項目落地建設(shè)，省委、省政府支持揭陽臨港產(chǎn)業(yè)布局，拓展國際航空和海運航線，對接海西經(jīng)濟區(qū)，打造成全省新的增長極，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈，共同打造世界級沿海經(jīng)濟帶，為揭陽發(fā)展帶來歷史性發(fā)展機遇。總體來看，揭陽改革開放40余年的深厚積淀，外向型經(jīng)濟的持續(xù)增強，均為揭陽商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　綜合研判，“十四五”時期，我市商務(wù)發(fā)展面臨激烈的國內(nèi)外競爭和挑戰(zhàn)，但也存在發(fā)展的基礎(chǔ)和機遇，要做好長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，主動把握來之不易的機遇，圍繞加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，深入推進商務(wù)改革，優(yōu)化開放型經(jīng)濟體制機制，促進商務(wù)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展，為我省在形成全面開放新格局上走在全國前列貢獻揭陽力量。

　　第二章  指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，搶抓國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)重大戰(zhàn)略機遇，落實省委“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展布局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為根本動力，以加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制為目標(biāo)，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)劃等制度型開放轉(zhuǎn)變，在新起點上推進揭陽貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升揭陽貿(mào)易的綜合實力、創(chuàng)新能力和競爭力，加快建設(shè)貿(mào)易強市。充分激發(fā)外商投資活力，推動高質(zhì)量利用外資。積極參與“一帶一路”建設(shè)，擴大對外投資規(guī)模，全面提升對外開放水平，助推我市加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市。

　　第二節(jié)  主要目標(biāo)

　　展望2035年，經(jīng)過“十四五”固本強基、“十五五”攻堅突破、“十六五”決戰(zhàn)決勝，揭陽開放型經(jīng)濟將邁上新臺階，參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作和競爭優(yōu)勢明顯增強，商務(wù)流通體系進一步完善，貿(mào)易質(zhì)量不斷提升，利用外資和對外投資水平不斷增強，全面開放新格局基本形成。錨定2035年遠景目標(biāo)，確定今后五年的發(fā)展目標(biāo)為：

　　至2025年，全市社會消費品零售總額達到1352億元，2021—2025年年均增長7.2%；外貿(mào)進出口達到282.4億元，2021—2025年年均增長7.8%；實際利用外資4115萬美元，2021—2025年年均增長10%。

　　國內(nèi)貿(mào)易。現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，流通成本持續(xù)下降，市場體系進一步完善，消費潛力加快釋放，新興消費模式占比不斷提升，消費基礎(chǔ)性作用進一步增強。

　　對外貿(mào)易。進出口規(guī)模穩(wěn)步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進出口比重趨向平衡，高新技術(shù)產(chǎn)品出口、新業(yè)態(tài)、服務(wù)貿(mào)易等占比持續(xù)提高。進一步強化以跨境電子商務(wù)為重要載體的對外貿(mào)易形式，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

　　雙向投資。外資大項目、世界500強、跨國公司和來自歐美等發(fā)達國家的外資比重進一步增加。與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作深入推進，對外投資規(guī)模和行業(yè)不斷增加。

　　口岸建設(shè)。口岸通關(guān)改革深入推進，通行能力和通關(guān)效率持續(xù)提高。加快口岸開放建設(shè)，形成沿江口岸群、沿海口岸群，航空口岸作用進一步強化。

　　營商環(huán)境。投資貿(mào)易便利化程度進一步提升，市場準(zhǔn)入負面清單制度穩(wěn)步推進，商務(wù)法治體系、信用體系不斷完善，逐步形成對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)的一流營商環(huán)境。

　　第三章  促進商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　第一節(jié)  優(yōu)化提升消費供給

　　優(yōu)化提升實物消費。支持會展服務(wù)企業(yè)、汽車經(jīng)銷企業(yè)、線上汽車銷售平臺開展汽車主題促銷活動，釋放汽車消費潛力。積極促進家裝、家電消費，促進智能家電、可穿戴設(shè)備、智能手機、生活機器人等智能產(chǎn)品消費，促進消費品升級換代。落實“家電惠民”政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通、通信、文化娛樂等消費，提升農(nóng)村居民消費品質(zhì)。

　　擴大提升服務(wù)消費。適應(yīng)個性化、多樣化消費趨勢，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式，加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老、托幼、健康、文化娛樂、休閑旅游、家政等新興服務(wù)業(yè)，釋放服務(wù)消費潛力。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，大力推進傳統(tǒng)文化消費升級。鼓勵發(fā)展教育培訓(xùn)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，鼓勵符合條件的各類主體發(fā)展在線教育，擴大教育培訓(xùn)有效供給。加快發(fā)展健康消費，推動健康消費多樣化發(fā)展，提升社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)水平。積極發(fā)展家政服務(wù)，支持專業(yè)化家政服務(wù)機構(gòu)拓展養(yǎng)老、幼托、托育服務(wù)。

　　促進綠色消費。建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系，豐富節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品、環(huán)境保護產(chǎn)品、綠色建材、新能源汽車等綠色消費品生產(chǎn)。鼓勵創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店、綠色電商等流通主體，開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，促進二手汽車等二手商品流通。

　　第二節(jié)  培育壯大電子商務(wù)

　　推動線上線下融合發(fā)展。積極發(fā)展“線上消費”，支持專業(yè)市場、百貨商超、連鎖便利店等商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展電子商務(wù)，支持實體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加強與國內(nèi)大型電商平臺合作，組織輕工塑料、服裝服飾、玉器、五金餐具、家用電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)觸電”，推動電商平臺賦能中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)和新模式，進一步展示展銷企業(yè)品牌產(chǎn)品。培育扶持電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)電商企業(yè)升級提質(zhì)，規(guī)范管理和經(jīng)營，進一步擦亮“國家電子商務(wù)示范城市”品牌。

　　加快發(fā)展農(nóng)村電商。以普寧市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目為載體，示范帶動各縣（市、區(qū)）不斷健全完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)村電商的新基建，加強農(nóng)村電商人才培育。借鑒“中國淘寶村”——揭東軍埔電商村等成功發(fā)展模式經(jīng)驗和惠來鮑魚國際網(wǎng)絡(luò)節(jié)等直播帶貨方式，聯(lián)合電商平臺舉辦線上購物節(jié)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，助力農(nóng)民增收。

　　第三節(jié)  培育消費新業(yè)態(tài)新模式

　　加快發(fā)展新型消費。加快發(fā)展信息消費，積極拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新發(fā)展各類便民利民信息消費產(chǎn)品。培育和發(fā)展定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等新模式，滿足社會差異化、品質(zhì)化、功能性消費需求。拓寬假日消費，舉辦旅游節(jié)、汽車節(jié)、文化節(jié)、美食節(jié)等各類主題購物節(jié)會，持續(xù)營造濃厚的促消費氛圍。積極推進退稅商店建設(shè)，促進離境退稅商品消費。充分利用各類電子商務(wù)平臺、自媒體網(wǎng)絡(luò)和直播平臺，打破空間局限，吸引消費者跨區(qū)域消費。

　　積極發(fā)展會展經(jīng)濟。加快規(guī)劃建設(shè)會展小鎮(zhèn)，提升辦展辦會水平。推動玉文化節(jié)、普寧梅花節(jié)等會展經(jīng)濟發(fā)展壯大，提升揭陽電器展銷會、揭陽空港家具展銷會等一批具有區(qū)域影響力的特色展會檔次。加強與粵港澳大灣區(qū)合作培育一批具有國際影響力的會議展覽品牌，策劃、承辦專業(yè)化強、國際化程度高的綜合性展會。延伸會展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的會展業(yè)服務(wù)體系，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　推動夜間經(jīng)濟消費發(fā)展。積極打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，完善配套服務(wù)和管理，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。大力改造提升酒吧街、美食街，打造夜間經(jīng)濟示范商圈。鼓勵商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)等特色商業(yè)街區(qū)。

　　第四節(jié)  進一步健全流通體系

　　加快城市物流發(fā)展。引導(dǎo)大型超市供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會及龍頭企業(yè)協(xié)作推進城市共同配送發(fā)展，提升城市商業(yè)便利化、智能化水平。加快布局大型商品交易中心，推動玉器、中藥材等大型交易市場轉(zhuǎn)型升級。推動服裝、鞋類等專業(yè)批發(fā)市場接軌電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代會展、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。組織發(fā)展干線冷鏈、城市冷鏈配送服務(wù)，加快建成產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、倉配一體化的冷鏈物流配送體系。

　　完善流通網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)加強供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推進供應(yīng)鏈智慧化、協(xié)同化，各主體各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備銜接、數(shù)據(jù)交互順暢、資源協(xié)同共享，促進資源要素跨區(qū)域流動和合理配置，實現(xiàn)供應(yīng)鏈提質(zhì)增效降本。支持專業(yè)供應(yīng)鏈集成商，以消費需求為起點，為生產(chǎn)流通企業(yè)提供原料采購、庫存管控、流通加工、分銷配送等供應(yīng)鏈解決方案。

　　促進農(nóng)村物流發(fā)展。推進縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站、村級農(nóng)村物流服務(wù)點的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)高效配送。加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)惠來臨港產(chǎn)業(yè)園冷鏈中心等大型冷庫，打造具備低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的大型配送中心，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為節(jié)點，建設(shè)區(qū)域樞紐物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動周邊農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。升級農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，加速推進農(nóng)村電子商務(wù)與交易服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)的創(chuàng)新融合，形成農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。

　　第五節(jié)  優(yōu)化提升消費環(huán)境

　　提升城市商業(yè)環(huán)境。積極引進建設(shè)城市綜合體，加快推進萬達、綠地、保利、中駿、佳兆業(yè)等城市綜合體和普寧星河CoCo City等高端商務(wù)區(qū)建設(shè)升級，提升城市商業(yè)品位。充分挖掘歷史文化資源，按照城市功能分布，高標(biāo)準(zhǔn)培育建設(shè)一批高品位文體娛樂、購物休閑、餐飲美食、旅游觀光的特色商業(yè)街區(qū)。

　　培育商貿(mào)龍頭企業(yè)。加大招商力度，著力引進國際國內(nèi)知名零售品牌企業(yè)和知名連鎖品牌酒店。鼓勵現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)開展連鎖化、品牌化經(jīng)營，向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，逐步擴大經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營范圍。推動規(guī)模限下企業(yè)入庫納限，擴大限上企業(yè)比重，夯實消費基礎(chǔ)。落實國家鼓勵消費的財稅信貸政策、信用消費政策，不斷完善與新消費相關(guān)的配套環(huán)境與引導(dǎo)政策。

　　提升市場監(jiān)管能力。推進中藥材、肉類蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，有效提升流通領(lǐng)域的產(chǎn)品安全保障能力。進一步完善市場運行監(jiān)測體系，提高市場監(jiān)測信息的時效性和準(zhǔn)確性，加強市場預(yù)測預(yù)警功能。加強市場應(yīng)急保供，建立重要生活必需品地方儲備制度，增強市場調(diào)控能力。完善商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，建立企業(yè)信用檔案，實行信息公開和分類監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)失信和商業(yè)欺詐行為，初步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機制。

　　第六節(jié)  深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作

　　主動對接、主動支持、主動服務(wù)前海、橫琴“雙區(qū)”建設(shè)，加強與“雙區(qū)”在展會、商貿(mào)、跨境電商、口岸通關(guān)等方面的合作，擴大國際經(jīng)貿(mào)合作，培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，提升口岸通關(guān)水平。積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進大灣區(qū)研發(fā)設(shè)計、智能制造等企業(yè)，推動紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，加強口岸通關(guān)、商品檢驗檢疫平臺的合作對接，擴大與臺灣的進出口貿(mào)易。深化與周邊地市合作，發(fā)展商貿(mào)物流，搭建特色生態(tài)資源營銷渠道。

　　第四章  促進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

　　第一節(jié)  優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

　　優(yōu)化國際市場布局。支持企業(yè)依托廣交會、利用境外展會和網(wǎng)上展銷會，探索線上線下同步互動、有機融合的方式，加大國際市場開拓力度，鞏固對東盟、歐美等傳統(tǒng)市場份額，擴大亞洲、非洲、拉美等新興市場份額，實現(xiàn)市場多元化發(fā)展。支持企業(yè)在境外建立包括海外分銷中心、展示中心、海外倉等在內(nèi)的營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強開拓國際市場能力。

　　優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。推進外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，建立國際認可的產(chǎn)品檢測認證體系、重要產(chǎn)品追溯體系和出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共平臺，引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高鞋類、紡織服裝、塑料、五金不銹鋼等勞動密集型產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)市場影響力和綜合競爭力。著力提升自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口規(guī)模和市場份額。提升竹筍、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　優(yōu)化出口主體結(jié)構(gòu)。積極培育大型出口企業(yè)，支持具有國際競爭力的貿(mào)易企業(yè)開展國際品牌并購、創(chuàng)建自有品牌及境外品牌宣傳，強化國際化經(jīng)營能力。加強對中小企業(yè)的支持服務(wù)，鼓勵創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展，推動其與大企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，走“專精特新”道路。

　　促進貿(mào)易平衡發(fā)展。加強主要進口市場的信息采集分析，推進進口平臺建設(shè)，提高進口公共服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)積極參加中國國際進口博覽會等進口展會，努力擴大優(yōu)質(zhì)消費品、先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵原材料進口。大力培育引進進口貿(mào)易企業(yè)，加強對中石油、中海油LNG、國電投、GE、惠來電廠等企業(yè)服務(wù)，推動企業(yè)擴大生產(chǎn)亟需的資源型產(chǎn)品進口。支持企業(yè)參加中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，促進加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。加快申報建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推進保稅物流業(yè)發(fā)展。

　　第二節(jié)  培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

　　大力發(fā)展跨境電商。積極申報國家跨境電商綜合試驗區(qū)，在跨境電商B2B相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)方面先行先試，優(yōu)化通關(guān)、稅收、收匯環(huán)境。充分利用RCEP和中歐投資協(xié)定相關(guān)開放規(guī)則，支持揭陽市跨境電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展，鼓勵普寧、揭東、揭西等縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)跨境電商園區(qū)，大力培育跨境電子商務(wù)主體，做大做強跨境電商的市場規(guī)模和國際競爭力。健全完善跨境電商公共服務(wù)體系，加快發(fā)展海外倉，深化與“一帶一路”伙伴國電子商務(wù)的交流與合作，共享數(shù)字時代發(fā)展的新機遇。

　　促進保稅物流發(fā)展。發(fā)揮空鐵港優(yōu)勢，在揭陽機場片區(qū)規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心（B型），服務(wù)航空物流、城區(qū)進出口貿(mào)易和跨境電商等業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮海港優(yōu)勢，在惠來沿海規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心或綜合保稅區(qū)，服務(wù)中石油、中電投、GE等大項目設(shè)備、產(chǎn)品進出口。支持相關(guān)縣（市、區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求規(guī)劃建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，服務(wù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易。

　　支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)完善綜合服務(wù)信息平臺，提升通關(guān)、物流、退稅、金融、保險等綜合服務(wù)能力，更好服務(wù)小微企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)更多中小微企業(yè)通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申請成為海關(guān)高級認證企業(yè)。

　　加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。推動傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)搭建公共數(shù)字貿(mào)易平臺，運用金融、科技技術(shù)，服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。強化行業(yè)信息互通共享，支持企業(yè)不斷提高貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力，推動訂單流、單證流、資金流數(shù)字化。

　　第三節(jié)  積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

　　建立健全服務(wù)貿(mào)易促進機制。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點，深化服務(wù)貿(mào)易對外交流與合作，推動建立政府市場高效協(xié)同、國內(nèi)國外有機聯(lián)動的服務(wù)貿(mào)易促進體系，支持和引導(dǎo)廣大企業(yè)面向全球配置資源、拓展市場。探索建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進中心，更好發(fā)揮貿(mào)易促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的貿(mào)易促進作用。探索基于服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度的貿(mào)易促進機制，及時收集企業(yè)訴求，協(xié)助開拓海外市場。建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計、運行和分析體系，促進部門間數(shù)據(jù)信息的交流和共享，健全服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度，提高重點監(jiān)測企業(yè)的代表性。

　　提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動能，優(yōu)化消費環(huán)境，著力推動旅游、運輸、醫(yī)療、教育、文化等產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化條件下著力加強旅游、體育等領(lǐng)域國際合作。利用豐富的自然和人文資源，積極發(fā)展入境游特別是中高端入境游，提升生活服務(wù)業(yè)國際化水平，引導(dǎo)消費回流，吸引入境消費。順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程，大力促進基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的零售、物流、金融、保險、教育、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對服務(wù)貿(mào)易的支撐作用。進一步擴大服務(wù)業(yè)向非國有資本開放的力度，增強社會資本進入的積極性，激活服務(wù)市場活力。

　　促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，同步推進信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。落實《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，加強對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展設(shè)計、維修、咨詢、檢驗檢測等服務(wù)外包。培育壯大市場主體，支持各類所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。支持一批“專精特新”的中小型服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破“大而全”“小而全”的一體化格局，購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。

　　加強服務(wù)外包人才隊伍建設(shè)。充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強服務(wù)外包中高端人才隊伍建設(shè)。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開展互動式人才培養(yǎng)，共建實踐教育基地，加強高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。

　　第五章  促進利用外資高質(zhì)量發(fā)展

　　第一節(jié)  提高利用外資質(zhì)量

　　促進產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮我市空鐵港交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、土地空間等比較優(yōu)勢，依托中石油煉化一體化項目、國電投海上風(fēng)電、GE海上風(fēng)電機組總裝基地等大項目，針對歐美等發(fā)達國家開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力發(fā)展石油化工、精細化工、機械制造、生物醫(yī)藥、新型材料、高端服務(wù)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)鏈條。主動對接歐美日韓等發(fā)達國家、世界500強企業(yè)，加強電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極利用中德金屬生態(tài)城等重點平臺，加強與德（歐）的交流合作，引進德（歐）企業(yè)先進技術(shù)、品牌、人才、管理等，促進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　鞏固和加大對港澳招商力度。積極融入“雙區(qū)”、對接“雙城”，主動接受產(chǎn)業(yè)、科技、人才、服務(wù)等各領(lǐng)域、全方位的輻射帶動。借助粵港澳經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易合作交流會平臺，重點引進高端制造、智能制造、綠色制造等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強與港澳企業(yè)家和商（協(xié)）會的交流對接，強化與港澳的投資合作，力爭同港澳地區(qū)在金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域取得突破性進展。

　　擴大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。抓住國家放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入契機，加大服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商引資力度，積極引進電子商務(wù)、物流倉儲、交通運輸、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等外資項目。穩(wěn)步擴大教育體育、健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生和文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)開放，增強外資吸納就業(yè)、促進國內(nèi)消費的作用。做好金融及類金融項目招商，擴大融資租賃利用外資規(guī)模。

　　大力推進開放平臺建設(shè)。主動對接粵港澳大灣區(qū)，支持榕江新城、粵東新城、普寧東部創(chuàng)新城、揭西北部新城和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推動園區(qū)創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)機制，聚焦產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理、資金、人才，建立健全與國際先進水平接軌的園區(qū)運營管理體制。充分利用揭東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機，強化園區(qū)品牌建設(shè)，進一步提升園區(qū)承載能力和服務(wù)水平，大力提高園區(qū)規(guī)模和效益。

　　第二節(jié)  優(yōu)化外商投資機制體制

　　創(chuàng)新招商引資方式。推動設(shè)立對外招商園區(qū)，組建專業(yè)化招商隊伍，緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域和龍頭企業(yè)，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商、駐點招商、會展招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”等多元化方式開展招商，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字招商信息系統(tǒng)，推動智慧招商。

　　完善重點外商投資項目跟蹤服務(wù)機制。建立重點外資項目工作臺賬，按照一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、一個小組服務(wù)、一張時間表推進的“三個一”服務(wù)制度，為投資項目落地發(fā)展提供專業(yè)化、全程化服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，促進外資企業(yè)發(fā)展壯大。

　　優(yōu)化外商投資管理與服務(wù)。全面落實《外商投資法》及其配套實施條例，落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵外商投資新開放領(lǐng)域，爭取項目率先落地。加強外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，完善外商投資企業(yè)投訴處理機制，保護外資企業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揮外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺作用，推動有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管，建立健全外商投資事中事后監(jiān)管機制，鼓勵社會公眾加大參與監(jiān)督力度，提升外商投資監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。

　　第六章  促進對外投資高質(zhì)量發(fā)展

　　第一節(jié)  加快推動企業(yè)“走出去”

　　鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極“走出去”，依托粵港澳大灣區(qū)深化與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作，推動輕工紡織、金屬制品、機械、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到 “一帶一路”沿線國家地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，通過海外并購擴大市場渠道、獲得關(guān)鍵技術(shù)和品牌，深化與“一帶一路”貿(mào)易、資源、能源的合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會的作用，組成戰(zhàn)略共同體，抱團到國家和省在境外設(shè)立的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等合作園區(qū)投資，參與海外能源資源開發(fā)、開展境外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等業(yè)務(wù)，擴大對外投資規(guī)模。

　　第二節(jié)  推進境外投資便利化

　　按“鼓勵發(fā)展+負面清單”模式引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，落實以備案為主的境外投資管理方式，除涉及敏感國家和地區(qū)或行業(yè)以外的項目，實行備案管理。完善境外投資備案（核準(zhǔn)）無紙化管理，進一步提高便利化水平。加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善對外投資事中事后監(jiān)管機制，加強對外投資的事前服務(wù)引導(dǎo)及事中事后監(jiān)管保障，為企業(yè)更好“走出去”提供制度保障。

　　第三節(jié)  健全走出去服務(wù)保障體系

　　建設(shè)“走出去”綜合信息宣傳服務(wù)平臺，收集發(fā)布有關(guān)政策及國外投資環(huán)境、市場需求、項目合作、風(fēng)險預(yù)警等信息。加強對企業(yè)和項目的引導(dǎo)管理，組織企業(yè)參加各類“走出去”專業(yè)咨詢、培訓(xùn)和公共信息服務(wù)，支持有能力、有優(yōu)勢企業(yè)積極開展境外投資，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈。加強與國家、省駐外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)以及駐穗領(lǐng)館、各國商協(xié)會聯(lián)系，為企業(yè)搭建境外投資渠道。適度調(diào)整出入境管理政策，對執(zhí)行重要經(jīng)貿(mào)類任務(wù)、舉辦或參加境外展會以及開展重大合作項目的公務(wù)團組，根據(jù)需要適當(dāng)放寬時間限制。

　　第七章  促進口岸通關(guān)建設(shè)

　　第一節(jié)  推動口岸開放建設(shè)

　　提升口岸開放水平。推動惠來沿海港區(qū)中石油原油碼頭、國電投通用碼頭、榕江港區(qū)新港碼頭等已獲批對外開放的碼頭和位于開放水域的惠來沿海港區(qū)中石油產(chǎn)品碼頭、大南海東岸公共碼頭加快建設(shè)，申請國家驗收，盡快實現(xiàn)對外開放。

　　推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動揭陽航空口岸查驗監(jiān)管服務(wù)設(shè)施業(yè)務(wù)綜合樓修繕，保障口岸通關(guān)安全。支持揭陽潮汕機場擴建，提升機場人流、物流功能。進一步完善口岸倉儲、冷鏈、中轉(zhuǎn)、交易、展示等配套服務(wù)功能，重點依托沿江口岸群規(guī)劃建設(shè)沿江外貿(mào)加工區(qū)。依托沿海口岸群，規(guī)劃建設(shè)沿海綜合保稅區(qū)。依托揭陽航空口岸，規(guī)劃建設(shè)航空物流基礎(chǔ)設(shè)施，增強機場貨運樞紐作用。

　　第二節(jié)  提升口岸通關(guān)便利化

　　優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式。支持口岸查驗單位進一步簡化口岸驗核的監(jiān)管證件和進出口環(huán)節(jié)隨附單證，支持相關(guān)證件簽發(fā)部門優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序，積極實現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上辦理。深化口岸通關(guān)一體化改革，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，提升口岸通關(guān)便利化。

　　提高口岸通關(guān)服務(wù)水平和效率。健全口岸經(jīng)營單位公布口岸作業(yè)時限制度，細化作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，加大信息共享和數(shù)據(jù)交換，協(xié)調(diào)推進口岸作業(yè)環(huán)節(jié)無紙化和電子化，提升全流程電子化程度。建立完善口岸收費公示制度，持續(xù)完善規(guī)范口岸收費目錄清單。加強對口岸價格的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)收費行為。推動各縣（市、區(qū)）口岸管理部門建設(shè)，強化歸口管理，切實履行其規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的職能。

　　第三節(jié)  提升國際貿(mào)易“單一窗口”效能

　　繼續(xù)推廣和拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，穩(wěn)步提升各項應(yīng)用覆蓋率，加強與金融、保險、電商、通信、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物流等行業(yè)機構(gòu)對接，探索利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)建設(shè)智能“單一窗口”，逐步將國際貿(mào)易貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用功能覆蓋至國際貿(mào)易全鏈條。加強國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)安全管理，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，提升“單一窗口”安全防護和應(yīng)急處置水平。

　　第八章  保障機制

　　第一節(jié)  加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　發(fā)揮商務(wù)主管部門黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨組統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展、研究商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟形勢、研究重大措施的工作體制機制，提高對重大政策的科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強政治、經(jīng)濟、法律、外交、管理等方面的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強黨領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)工作專業(yè)化能力和法治化水平。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全改進作風(fēng)的長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。增強商務(wù)領(lǐng)域基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好推進商務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　第二節(jié)  加強對外貿(mào)易與投資權(quán)益保護

　　積極防范應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險。建立健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作機制，提升貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)聯(lián)動水平，妥善應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦。發(fā)揮公平貿(mào)易工作站培育和管理功能，提升企業(yè)運用國際規(guī)則應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力，積極應(yīng)對突發(fā)性風(fēng)險。強化貿(mào)易摩擦預(yù)警信息公共服務(wù)，協(xié)助產(chǎn)業(yè)開展貿(mào)易救濟調(diào)查申訴工作，維護產(chǎn)業(yè)安全。

　　強化對外投資安全保障。指導(dǎo)企業(yè)加強跨國經(jīng)營合規(guī)制度建設(shè)和對外投資合作全過程風(fēng)險管理，建立健全風(fēng)險應(yīng)急處置機制，制定風(fēng)險防控預(yù)案。加強對境外投資的指導(dǎo)與審查，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)境外投資方向，促進企業(yè)合理有序開展境外投資活動。支持企業(yè)運用出口信用保險等政策性避險工具，推動對外投資合作風(fēng)險管理向市場化、專業(yè)化發(fā)展，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，主動與國際經(jīng)濟接軌，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則和國際慣例。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則。加快誠信體系建設(shè)，加強信用信息公開與應(yīng)用，支持建立第三方信用評價機制。強化市場監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。深入推動“放管服”改革，推進行政管理體制改革，建立完善“一門式、一網(wǎng)式”高效政府服務(wù)模式。

　　第三節(jié)  加強規(guī)劃實施的監(jiān)測評估

　　完善規(guī)劃實施機制，加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，建立健全規(guī)劃年度監(jiān)督制度，拓寬規(guī)劃實施公開渠道，營造促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的良好社會氛圍。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，如國際環(huán)境和國內(nèi)省內(nèi)形勢出現(xiàn)較大變化，根據(jù)實際情況，依照相關(guān)程序，適當(dāng)調(diào)整本規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。

　　附件：1. 重點商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)投資項目

　　2.電子商務(wù)重點工作

　　3.外貿(mào)重點出口基地

　　4.對外開放重點平臺

　　5.重點外資項目

　　6.口岸開放建設(shè)計劃

　　附件1

　　重點商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)投資項目

　　1.圓通速遞揭東區(qū)域總部基地項目：項目屬揭東區(qū)，占地141畝，擬建倉配一體等物流延伸服務(wù)物流，項目規(guī)劃總建筑面積76562.97平方米，總投資額36000萬元。主要用于圓通速遞在揭東區(qū)域的行政辦公、市場營銷、電子倉儲、快件集散等功能于一體的區(qū)域總部基地項目，項目全部投產(chǎn)后預(yù)計年處理票件量3億件。

　　2.ESR易商集團粵東電商物流總部基地：項目屬揭東區(qū)，占地133.5畝，總投資額33378萬元，擬建成輻射粵東地區(qū)的集電商物流、生鮮冷鏈、醫(yī)藥物流、生產(chǎn)支持配套物流、綜合金融配套服務(wù)等多功能為一體的電商物流總部基地。

　　3.中通快遞西崗物流城項目：項目屬揭東區(qū)，總建筑面積48000平方米，總投資額21000萬元，主要建設(shè)倉儲、辦公樓、車庫、配電舍及消防控制中心等配套設(shè)施。

　　4.豐樹揭東現(xiàn)代物流項目：項目屬揭東區(qū)，擬用地103畝，以雙層設(shè)計為主，總建筑面積預(yù)計超過8萬平方米，總投資額35000萬，將按照現(xiàn)代化，硬件智能化，管理信息化的要求打造園區(qū)。主要按照以下三個功能區(qū)建設(shè)：電商服務(wù)、大型供應(yīng)鏈基地、區(qū)域冷鏈分撥中心。

　　5.保利大都匯（商業(yè)部分）：項目屬揭陽產(chǎn)業(yè)園，擬建設(shè)酒店、公寓、購物中心、展貿(mào)會展中心、宴會廳、商業(yè)等，面積約20萬平米，總投資額130000萬元。

　　6.空港經(jīng)濟區(qū)綠地國際空港城：項目屬空港經(jīng)濟區(qū)，擬建設(shè)1幢酒店、1幢公寓、15幢辦公樓，總投資額250000萬元。

　　附件2

　　電子商務(wù)重點工作

　　1.申報建設(shè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。積極申請建設(shè)國家跨境電商綜試區(qū)，通過先行先試，開展制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，打造具有揭陽特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)跨境電商出口基地，促進跨境電商、物流、金融、科技、人才等優(yōu)質(zhì)資源和要素集聚揭陽，推動跨境電商與揭陽制造、揭陽創(chuàng)造緊密結(jié)合，促進揭陽制造向品質(zhì)化、品牌化、國際化升級，培育對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　2.推進揭陽市跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持揭陽市跨境電商產(chǎn)業(yè)園申報開展進口業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)、促進跨境電商園區(qū)規(guī)范經(jīng)營，做強做大。

　　3.引進大平臺進駐。積極引進阿里巴巴、字節(jié)跳動、快車科技等平臺，推動重點推進菜鳥物流、申通粵東總部、阿里云+移動5G+區(qū)塊鏈平臺、阿里云雙創(chuàng)中心+數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心+城市大腦、抖音電商基地、數(shù)字小鎮(zhèn)等項目落戶我市，提升我市電商產(chǎn)業(yè)水平，推動電商產(chǎn)業(yè)升級。

　　4.推進中國快遞示范城市建設(shè)。充分發(fā)揮揭陽電商產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，加快物流快遞配送基地布局建設(shè)，加大對物流快遞業(yè)支持力度，打通物流配送“最后一公里”，積極謀劃發(fā)展航空物流，推進我市快遞業(yè)發(fā)展，擦亮“中國快遞示范城市”名片。

　　附件3

　　外貿(mào)重點出口基地

　　1.加快基地培育擴容。結(jié)合各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、公共服務(wù)體系比較完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如鞋業(yè)、塑膠等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過政策扶持培育，使其達到外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地認定標(biāo)準(zhǔn)，申請新增認定為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，擴大我市基地規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)核心競爭力。

　　2.推動基地高質(zhì)量發(fā)展。進一步加大現(xiàn)有外貿(mào)基地揭陽市不銹鋼餐廚用具基地和揭陽市普寧內(nèi)衣基地的培育力度，結(jié)合電子商務(wù)、現(xiàn)代會展、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動基地產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推動基地區(qū)域品牌建設(shè)和基地整體宣傳，提升基地進出口整體競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.強化基地工作站建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會、骨干企業(yè)及專業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，完善外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地管理服務(wù)體系建設(shè)，加強指導(dǎo)和推動基地工作站建設(shè)，發(fā)揮基地工作站服務(wù)優(yōu)勢，全面了解基地企業(yè)發(fā)展情況、成效和存在問題，及時向有關(guān)部門反映企業(yè)訴求，對基地企業(yè)進行政策宣講，組織行業(yè)培訓(xùn)和信息交流，組織基地企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場。

　　附件4

　　對外開放重點平臺

　　1.大南海石化工業(yè)區(qū)。加快建設(shè)專業(yè)化學(xué)品碼頭、公共倉儲、物流、危廢處理廠、固廢處理廠、污水處理廠、供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施，重點發(fā)展石油下游及基礎(chǔ)有機化工產(chǎn)業(yè)、新材料和高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)、橡塑后加工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造高性能薄膜、高端纖維、新型環(huán)保類表面活性劑、新型精細化學(xué)品、復(fù)合材料、合成橡膠、電子化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.粵東新城。充分發(fā)揮省扶持“35條政策”優(yōu)勢，推進總部商務(wù)、高鐵新城、科教新城、神泉漁港特色小鎮(zhèn)、神泉灣濱海旅游等重點項目建設(shè)，打造粵東城市群新城城市中心、沿海經(jīng)濟帶新增長極的重要支撐。

　　3.揭東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級）。重點發(fā)展高端裝備制造、五金制品、電子信息、大健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保生態(tài)園和新型工業(yè)園三個功能區(qū)，強化園區(qū)品牌建設(shè)，進一步提升園區(qū)承載能力和服務(wù)水平，打造開放型發(fā)展平臺。

　　4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（空港經(jīng)濟區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園）。依托揭陽潮汕國際機場、梅汕客專揭陽機場站和高速公路聯(lián)網(wǎng)等“海陸空”現(xiàn)代化立體交通樞紐優(yōu)勢，重點發(fā)展航空服務(wù)、臨空物流和智能制造等產(chǎn)業(yè)，促進高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚，積極創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　5.揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。重點發(fā)展機械、汽車零部件、五金不銹鋼制品制造等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新材料應(yīng)用和現(xiàn)代物流，形成以高端機械制造、金屬制品及電子信息為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

　　6.中德金屬生態(tài)城。充分發(fā)揮華南首個中德（歐）中小企業(yè)合作區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展先進裝備制造、人工智能制造、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)，加快建設(shè)中德（歐）中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護試驗區(qū)和中德（歐）智能制造創(chuàng)新基地。

　　7.榕江新城。充分發(fā)揮作為揭陽新區(qū)核心區(qū)和起步區(qū)優(yōu)勢，加快推進揭陽潮汕婦女兒童醫(yī)院、揭陽粵東腫瘤醫(yī)院、空港第一小學(xué)、恒大綠洲、保利半島一號、華潤榕江悅府、廣建粵東總部大廈（揭陽）、綠地空港城等項目建設(shè)，建成充滿活力的宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)。

　　8.榕城工業(yè)園。對榕城工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)市南路等道路進行改造，加快配套排水、排污、照明等項目建設(shè)，以工藝鞋、五金制品和新鋼鐵等五大產(chǎn)業(yè)集群。

　　9.中心城區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園。加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展集先進制造、智能制造、傳統(tǒng)制造及現(xiàn)代物流為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)粵東內(nèi)港綜合物流中心，打造榕江臨港制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　10.惠來臨港產(chǎn)業(yè)園。加快推進園區(qū)污水處理、電力升級、用水供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展風(fēng)電及研發(fā)、裝備、運維服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈和新能源(冷能利用）產(chǎn)業(yè)。

　　11.惠來靖海工業(yè)園。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展以風(fēng)電為主導(dǎo)的能源產(chǎn)業(yè)，打造臨港能源產(chǎn)業(yè)基地。

　　12.普寧市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、健康管理與服務(wù)、休閑養(yǎng)生旅游等新興產(chǎn)業(yè)，打造大健康產(chǎn)業(yè)集群和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

　　13.普寧東部創(chuàng)新城。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、智能制造、金融服務(wù)、科技孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育高鐵經(jīng)濟圈，打造集產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代服務(wù)、交通集散、現(xiàn)代居住于一體的普寧新城區(qū)。

　　14.普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、統(tǒng)一治理、土地集約”的原則，加快園區(qū)治污環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動有牌有證印染企業(yè)、印花企業(yè)、洗水企業(yè)入駐生產(chǎn)。

　　15.揭西縣產(chǎn)業(yè)園。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動電線電纜集聚發(fā)展，加大電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)引進入駐力度。

　　16.揭西北部新城。加快新城水、電、氣、路、網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市綜合體、商圈等商貿(mào)商務(wù)載體建設(shè)，打造集公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、高端居住于一體的北部新城。

　　附件5

　　重點外資項目

　　1.泛亞項目：在談項目。

　　2.揭陽粵海水務(wù)有限公司：投資總額20704萬美元，合同外資8282萬美元，在建項目。

　　3.中電投前詹港電有限公司：投資總額17573萬美元，合同外資7583萬美元，在建項目。

　　4.通用電氣海上風(fēng)電設(shè)備制造有限公司：投資總額2524萬美元，合同外資256萬美元，在建項目。

　　5.豐登（揭陽）物流園發(fā)展有限公司：投資總額5036萬美元，合同外資2518萬美元，在建項目。

　　6.普寧市成發(fā)制衣有限公司增資：投資總額3243萬美元，合同外資2051萬美元，在產(chǎn)項目。

　　7.鼎勝置業(yè)（揭陽）有限公司：投資總額1455萬美元，合同外資1455萬美元，在建項目。

　　附件6

　　口岸開放建設(shè)計劃

　　1.中委合資廣東石化2000萬噸/年重質(zhì)原油加工工程原油碼頭。位于揭陽港惠來沿海港區(qū)，在建30萬噸級原油碼頭一個。2019年4月獲國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放，正在申請揭陽港口岸擴大開放，目前工程建設(shè)進度完成約59%，列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。計劃2021年12月竣工，已納入口岸開放水域，下一步將跟進碼頭建設(shè)，指導(dǎo)碼頭業(yè)主同步做好口岸設(shè)施建設(shè)，爭取碼頭建成同時通過口岸驗收。

　　2.揭陽市港務(wù)總公司新港碼頭。位于揭陽港榕江港區(qū)，已建成3000噸級和5000噸級碼頭各1座，2019年4月獲國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放，正在申請揭陽港口岸擴大開放，列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。目前已建成，已納入口岸開放水域，下一步將指導(dǎo)碼頭業(yè)主按口岸監(jiān)管要求加快查驗設(shè)施的建設(shè)，盡快申報國家驗收。

　　3.揭陽市源茂利鴻基物流有限公司通用碼頭。位于揭陽港榕江港區(qū)，碼頭占地面積183畝，岸線430米，已建成5000噸級碼頭泊位3個，可停靠1萬噸級貨輪，并配套固定吊機2臺、移動式門機8臺、7層堆高機2臺、正面吊5臺，堆場面積40000平方米，倉庫面積10000平方米等設(shè)施。2019年4月獲國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放，正在申請揭陽港口岸擴大開放，列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。目前已建成，已納入口岸開放水域，下一步將指導(dǎo)碼頭業(yè)主按口岸查驗部門要求加快查驗設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營，盡快申報口岸驗收。

　　4.廣東藍粵能源發(fā)展有限公司藍海通用碼頭。位于揭陽港惠來沿海港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級、5萬噸級和5000噸級通用泊位各一個。但業(yè)主由于多種原因，碼頭沒有啟動建設(shè)，目前，碼頭岸線和用海批文已過期失效。2019年4月獲國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放，列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。計劃2020年底動工，已納入口岸開放水域，下一步將跟進碼頭規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)碼頭業(yè)主同步做好口岸設(shè)施建設(shè)，爭取碼頭建成同時通過國家驗收。

　　5.中委廣東石化2000萬噸/年重油加工工程產(chǎn)品碼頭。位于揭陽港惠來沿海港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)13個泊位，其中10萬噸級成品油泊位1個，3萬噸級油品及液體化工品泊位2個，1萬噸級油品及液體化工品泊位2個，5000噸級油品及液體化工品泊位3個，2萬噸級通用泊位1個，5000噸級通用泊位1個，工作船泊位3個。目前工程建設(shè)進度完成約75%，列入國家和省“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。計劃2021年年底竣工，已納入口岸開放水域，下一步將申請列入國家十四五口岸發(fā)展規(guī)劃；跟進碼頭建設(shè)，指導(dǎo)碼頭業(yè)主同步做好口岸設(shè)施建設(shè)，爭取碼頭建成同時申報對外開放（省驗收）。

　　6.揭陽港南海港區(qū)第二作業(yè)區(qū)碼頭（公共碼頭）。位于揭陽港惠來沿海港區(qū)，分為成品油泊位碼頭區(qū)、液體化學(xué)品泊位碼頭區(qū)、LPG泊位碼頭區(qū)、通用泊位碼頭區(qū)、多用途泊位碼頭區(qū)，其中成品油泊位2個、液體化學(xué)品泊位17個、LPG泊位2個、通用泊位2個和多用途泊位2個。東西港池之間的龍江河河口處右岸設(shè)支持系統(tǒng)泊位，左岸設(shè)6個1000至5000噸級通用泊位。尚未申報口岸開放，目前正在開展項目前期準(zhǔn)備工作，已納入口岸開放水域，列入國家和省“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。下一步將申請列入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃；跟進碼頭規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)碼頭業(yè)主同步做好口岸設(shè)施建設(shè)，爭取碼頭建成同時申報對外開放（省驗收）。

　　7.國電投前詹港電有限公司通用碼頭。位于揭陽港惠來沿海港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)7萬噸級通用泊位1個，3000噸級通用泊位1個，工作船泊位1個。目前項目已啟動前期工作，尚未申報口岸開放，已納入口岸開放水域，列入國家和省“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。下一步將申請列入國家十四五口岸發(fā)展規(guī)劃；跟進碼頭規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)碼頭業(yè)主同步做好口岸設(shè)施建設(shè)，爭取碼頭建成同時申報對外開放（省驗收）。

　　8.廣東津榕物流有限公司津榕碼頭。位于揭陽港榕江港區(qū)，已建成3000噸泊位1個，在建未驗收3000噸泊位2個，室內(nèi)外倉儲面積超7萬平方米，目前已建成，已納入口岸開放水域。下一步將申請列入國家十四五口岸發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)碼頭業(yè)主按口岸監(jiān)管要求加快查驗設(shè)施的建設(shè)，申請對外開放（省驗收）。