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出具體措施，確定路線圖和時(shí)間表，于2017年12月底前報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室將適時(shí)對(duì)各地、各部門推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)工作情況開展督查。

                                                                                                   揭陽(yáng)市人民政府辦公室

                                                                                                       2017年1月18日

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)工作的通知

粵辦函〔2016〕629號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)省陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推介現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，推廣省交通運(yùn)輸廳深入推進(jìn)政務(wù)公開、打造陽(yáng)光政務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮省直部門以上率下的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)我省陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)工作，力爭(zhēng)省直部門在2018年實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的2020年政務(wù)公開目標(biāo)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。2017年上半年省直部門要全面完成本部門本系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄的編制工作，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，并對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、及時(shí)更新和定期審查。將公開要求落實(shí)到公文辦理程序，各地、各部門擬制公文時(shí)要明確公開屬性，擬不公開的須說(shuō)明理由；將公開要求落實(shí)到會(huì)議辦理程序，是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見隨會(huì)議方案一同報(bào)批。2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度。重要改革方案和重大政策措施，除保密事項(xiàng)外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布草案、決策依據(jù)，廣泛聽取意見。選取若干地區(qū)、部門作為試點(diǎn)單位，圍繞群眾關(guān)切的重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，用1年左右時(shí)間，總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　二、創(chuàng)新政府系統(tǒng)決策運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。各地、各部門要認(rèn)真借鑒省交通運(yùn)輸廳四級(jí)決策監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建業(yè)務(wù)決策運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)決策過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，實(shí)行重大行政決策預(yù)公開。梳理重要職權(quán)事項(xiàng)，采用內(nèi)部交叉審核、專家組跟進(jìn)、“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查、公眾監(jiān)督等多種方式，加大對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、重大審批許可、重要行政執(zhí)法事項(xiàng)和大額資金使用等的監(jiān)管力度。建立健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確各層級(jí)監(jiān)督責(zé)任，暢通線上線下監(jiān)督渠道，對(duì)各類違法、不當(dāng)行政行為及時(shí)糾正并嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。將陽(yáng)光政務(wù)監(jiān)督與優(yōu)化政府工作運(yùn)行有機(jī)融合，嚴(yán)格管權(quán)，正確用權(quán)，不斷加強(qiáng)行政工作與廉政建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性，使政務(wù)公開工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　三、加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做好政策解讀工作，努力實(shí)現(xiàn)效果與動(dòng)機(jī)相統(tǒng)一。以部門和政府名義印發(fā)的政策文件，由牽頭起草部門負(fù)責(zé)將文件和解讀材料一并依程序發(fā)布。各級(jí)政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的省直部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭宣講政策，每年不少于1次。做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)和評(píng)估機(jī)制，對(duì)有關(guān)重大政務(wù)輿情要及時(shí)收集、報(bào)告，一旦出現(xiàn)情況，第一時(shí)間回應(yīng)。完善民意匯集機(jī)制，通過(guò)征求意見、網(wǎng)民留言、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議等多種方式擴(kuò)大公眾參與，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。充分運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、集中采訪、新聞通稿等傳統(tǒng)方式，積極發(fā)揮網(wǎng)站、微博微信、移動(dòng)客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會(huì)影響力，提升政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

　　四、抓好公開平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革和網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，建設(shè)全省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，推進(jìn)可開放政府?dāng)?shù)據(jù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、便民化應(yīng)用。進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站的功能定位和標(biāo)準(zhǔn)要求，充分發(fā)揮政務(wù)公開第一平臺(tái)作用，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對(duì)接，形成一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事全程記錄管理，建立政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上辦理、辦結(jié)情況和服務(wù)滿意度的即時(shí)性評(píng)價(jià)及綜合效能監(jiān)督。整合內(nèi)、外網(wǎng)資源，全面公開政務(wù)信息，鼓勵(lì)開通手機(jī)APP、短信平臺(tái)和微信公眾號(hào)等，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)推送政務(wù)信息。發(fā)揮好政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化。

　　推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，各地、各部門必須高度重視，精心組織實(shí)施，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)工作，并明確分管負(fù)責(zé)人具體抓，推動(dòng)本地區(qū)本部門做好陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步整合政務(wù)公開資源，將政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在3年內(nèi)將全省政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。將政務(wù)公開工作納入政府績(jī)效考核，分值權(quán)重不低于4%，并逐步加大分值權(quán)重，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。

　　省直部門要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，盡快研究制定本部門、本系統(tǒng)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工，提出具體措施，確定路線圖和時(shí)間表，于2017年1月10日前報(bào)省府辦公廳。市、縣兩級(jí)政府要參照省一級(jí)的做法，積極推進(jìn)本地區(qū)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，確保提前實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府提出的2020年政務(wù)公開目標(biāo)，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省府辦公廳。省府辦公廳將適時(shí)對(duì)各地、各部門推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)工作情況開展督查。

                                                                                                           省府辦公廳

                                                                                                            2016年12月12日