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揭陽市人民政府辦公室關于印發揭陽市

推進政務新媒體健康有序發展

實施意見的通知

揭府辦函〔2019〕24號

各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬事業單位：

《揭陽市推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務服務數據管理局反映（聯系人：陳英明，聯系電話：8235169）。請市政務服務數據管理局將全市政務新媒體摸底、集約整合等情況于6月11日前報市政府辦公室（政務公開和信息科）備案。

揭陽市人民政府辦公室

2019年5月28日

揭陽市推進政務新媒體健康有序發展的

實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推進政務新媒體健康有序發展實施意見的通知》（粵辦函〔2019〕90號），充分發揮政務新媒體在推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理等領域的重要作用，全面提升我市政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署，落實網絡意識形態工作責任制，堅持正確導向、需求引領、互聯融合、創新發展原則，加快集約整合、統一平臺管理、強化監測防護、加強內容建設、完善服務功能，大力推進政務新媒體工作，持續提升政府網上履職能力。

到2021年，建成以“粵省事”平臺和市政府門戶網站政務新媒體為龍頭，整體協同、響應迅速的全市政務新媒體矩陣體系，打造一批優質精品賬號和應用，建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，形成全市政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展新格局，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”。

二、職責分工

本意見所稱政務新媒體，是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。

市政務服務數據管理局負責主管全市政務新媒體工作，各縣（市、區）人民政府（管委會）辦公室負責主管本地區政務新媒體工作，市直各部門辦公室或指定的專門科室負責主管本單位政務新媒體工作。上述主管單位負責推進、指導、協調、監督政務新媒體工作。行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。政務新媒體主辦單位按照“誰主辦誰負責”的原則，履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責，可通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。

三、重點任務

（一）深入開展調查摸底。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位要抓緊組織對本地區、本部門開設的政務新媒體運營狀況（包括政務新媒體數量、所在平臺“粉絲”量、閱讀量、推送頻率等）開展深入摸查統計，并于2019年5月30日前通過全省政府網站集約化平臺進行填報。

（二）大力推進集約整合。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位要認真梳理本地區、本部門政務新媒體管理中存在的問題，對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體要進行清理整合，一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，只建設一個移動客戶端，單位內部開設有多個賬號或移動客戶端的，要優化資源配置，將信息發布、政民互動、辦事服務等功能集成到一個賬號。對存在不發聲、亂發聲、更新慢、“不務正業”、自說自話、回復敷衍了事、功能無法使用、甚至“不當言論、雷人雷語”等問題的要及時整改，運維能力差的要立即關停整合。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位要于2019年5月30日前按照上述要求完成集約整合，并通過政務新媒體管理系統對保留的政務新媒體進行備案。

（三）實現統一平臺管理。加快推進全省政府網站集約化平臺揭陽分平臺部署，統籌推動政務新媒體與政府網站等融合發展。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位要結合政府網站集約化平臺建設，逐步將本地區、本部門政務新媒體遷移上平臺，使用統一身份認證和統一稿件發布系統，實現政務新媒體統一監管。鼓勵各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位進駐“南方+”客戶端開設“南方號”及進駐各地黨報、黨臺的新媒體平臺，充分發揮主流輿論陣地政治可靠、公信權威、深度覆蓋的優勢，構建整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣，不斷擴大政務新媒體的傳播力與影響力。

（四）強化日常監測防護。各政務新媒體主辦單位要嚴格執行網絡安全法等法律法規，落實意識形態工作責任制和網絡安全責任制，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案，提高政務新媒體安全防護能力。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位要加強對本地區、本部門政務新媒體的日常監管，積極運用技術手段進行實時監控，建立值班值守制度，發現違法有害信息要第一時間處理，發現重大輿情要及時處置并按程序報告相關部門。市政務服務數據管理局將參照政府網站季度抽查做法，每季度按不低于30%的比例對本地區政務新媒體進行抽查和通報。

（五）著力加強內容建設。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位主辦的政務新媒體要以內容建設為根本，不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能。要建立內容發布審核制度，堅持分級分類審核、先審后發，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，在不同平臺發布的信息應保持一致性和準確性。政務新媒體原則上只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息，涉市政府相關政務活動的報道應采用統一發布的通稿；不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面，不得發布違反國家有關法律法規的圖片或視頻信息。要努力提升內容質量，打造一批可讀性強、閱讀量高、傳播范圍廣、影響力大的優秀政務新媒體產品。

（六）全面完善服務功能。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位要積極通過政務新媒體推進政務公開，強化解讀回應，傳播黨和政府聲音。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策文件，要制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產品，積極運用視頻、直播、圖解、數說、問答、彈幕等公眾喜聞樂見的呈現方式，通過政務新媒體進行發布，增強政策解讀效果。加強政民互動，創新社會治理，走好網上群眾路線。政務新媒體、政府網站、政務熱線等要依托政府網站集約化平臺完善和使用統一、權威、全面的咨詢答問庫，不斷提升答問效率和互動質量。突出民生事項，優化掌上服務，推動更多事項“指尖辦理”。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位政務新媒體辦事服務功能應依托廣東政務服務網建設，實現用戶統一、數據同源、業務協同，服務同根、一次認證、一網通辦，避免重復建設，防止形成新的信息孤島和數據壁壘。要充分依托“粵省事”平臺強化政務便民服務，提升平臺服務事項的廣度和深度，進一步優化平臺已上線服務事項業務流程。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位要充分認識移動互聯網環境下做好政務新媒體工作的重大意義，明確分管負責人，將政務新媒體工作與政務公開、政府網站、政務服務等工作一體部署、統籌推進，推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動傳播矩陣。整合政府網站與政務新媒體工作機構、人員、經費等相關資源，理順內部管理機制，落實必要經費保障，配齊配強專職人員，確保各項工作任務嚴格按照時間節點要求落實到位。

（二）監測抽查及評價的經費保障。市政務服務數據管理局負責組織對全市政務新媒體開展監測抽查及評價，引入第三方監測服務，所需費用列入財政預算。

（三）規范工作流程。各縣（市、區）人民政府（管委會）應當開設政務新媒體，市直部門可根據工作需要開設政務新媒體，縣級政府部門及鄉鎮（街道）原則上不單獨開設政務新媒體。本《實施意見》發布后，各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位新開設政務新媒體須經市政務服務數據管理局審批同意，并于開設3日內通過政務新媒體管理系統進行備案。政務新媒體的變更（主辦單位因有關信息變化需對所在第三方平臺的信息進行修改變更）、關停（停止更新并在第三方平臺作出說明）、注銷（在第三方平臺對賬號及發布的所有歷史信息進行刪除），需在生效后3日內通過政務新媒體管理系統進行備案。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位要建立完善與本級宣傳、網信、公安等部門的溝通協調機制，縣級政務新媒體要與本地區融媒體中心加強溝通協調，共同做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。

（四）加強教育培訓。各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直各單位要將政務新媒體工作納入本地區、本部門的領導干部和公務員教育培訓計劃，積極組織開展業務培訓和研討交流，安排專門課程進行講解，增強各級領導干部在移動互聯網環境下的政務公開和政務服務理念，提升信息編發、輿情研判、回應引導、應急處置等能力。

（五）加強檢查考核。國務院辦公廳已將政務新媒體運行情況納入政府網站半年抽查范圍，對發布不當內容、2周未更新、APP無法下載使用、未提供有效互動、強制要求點贊等情況實行單項否決。省政府辦公廳也將把全省政務新媒體運行情況納入政府網站季度抽查及年度考評指標，并作為政務公開的重要內容納入政府績效考核，對發現的問題進行通報。市政務服務數據管理局將制定相應評價辦法，對推動政務新媒體工作成效好的單位和個人，按照有關規定予以激勵表揚；對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題，進行追責問責。