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揭陽市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

——2023年2月23日在揭陽市第七屆人民代表大會第三次會議上

揭陽市人大常委會副主任  黃 熹

各位代表：

　　我受揭陽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會和王勝主任的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　2022年，是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實(shí)市第七次黨代會精神的開局之年，也是市七屆人大及其常委會依法履職的第一年。一年來，市人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，共召開常委會會議12次、主任會議14次，審議法規(guī)2項(xiàng)，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告11項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查和專題調(diào)研活動17項(xiàng)次，作出決議決定6項(xiàng)，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員104人次，各項(xiàng)工作在深化中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，取得了新進(jìn)展、新成效。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢牢把握人大機(jī)關(guān)的政治屬性，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則。旗幟鮮明堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，持之以恒開展“學(xué)習(xí)新思想，助力新發(fā)展”第一議題學(xué)習(xí)，常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。保持政治上的清醒，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定國家根本政治制度自信，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，協(xié)助市委理論學(xué)習(xí)中心組首次以學(xué)習(xí)人大制度為主題，舉辦《揭陽學(xué)習(xí)論壇》第八十二期報(bào)告會，并以電視電話會議形式開至全市各縣（市、區(qū)）。

　　把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。緊扣“五個牢牢把握”，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神、中央和省委人大工作會議精神結(jié)合起來，第一時間傳達(dá)貫徹、制定實(shí)施方案，努力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。通過常委會領(lǐng)導(dǎo)親自下沉基層一線開展宣講，動員全市各級人大代表進(jìn)家駐站、深入群眾進(jìn)行廣泛宣傳，在揭陽人大網(wǎng)、微信公眾號、揭陽人大出版物開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，舉辦專題研討會、心得分享會、退休老干部學(xué)習(xí)會等多種形式，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保袑?shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，確保黨的二十大精神在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。

　　把貫徹落實(shí)市委部署要求作為人大的行動方向。自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，聽從市委號召、執(zhí)行市委決定、落實(shí)市委部署，重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、重要活動及時向市委請示報(bào)告，一年來請示報(bào)告14項(xiàng)次，切實(shí)做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。按照市委工作部署，加強(qiáng)對人大工作中新情況新問題的研究，組織開展多場次專題調(diào)研，全力協(xié)助好市委籌備并順利召開人大工作會議，結(jié)合揭陽實(shí)際，代擬貫徹落實(shí)會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案稿，為市委決策提供參考。堅(jiān)持黨委決策與人大依法決定相統(tǒng)一，對調(diào)整揭陽市2022年民生實(shí)事項(xiàng)目部分實(shí)施內(nèi)容等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審議，并依法及時作出決議決定。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真執(zhí)行憲法宣誓、任前法律考試、頒發(fā)任命書等制度；嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和文件要求，研究提出工作方案，嚴(yán)把代表入口關(guān)，規(guī)范選舉工作程序，成功召開市七屆人大二次會議選舉產(chǎn)生我市新一屆省人大代表。

　　二、堅(jiān)持精準(zhǔn)有效，竭力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。找準(zhǔn)找好切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局謀劃推進(jìn)人大工作，努力在我市加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

　　閉環(huán)式調(diào)研助推“三個最”要求有效落實(shí)。深入貫徹落實(shí)市委關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，認(rèn)真謀劃組織并創(chuàng)新運(yùn)用“清單化、閉環(huán)式”人大監(jiān)督新模式，于3月份全面鋪開“發(fā)揮人大職能作用，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化”深調(diào)研活動，分收集問題、反饋意見和“回頭看”三個階段予以有序有力推進(jìn)。各專題調(diào)研組聚焦全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等4個領(lǐng)域，深入全市各縣（市、區(qū)）開展全覆蓋式大走訪大調(diào)研，先后組織召開座談會24場次，走訪有關(guān)部門單位和企業(yè)31個，聯(lián)系人大代表、群眾和商會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表等119人次，多角度、多層次、多渠道收集我市營商環(huán)境存在的問題和短板。7月份，根據(jù)調(diào)研情況和收集到的107條相關(guān)意見建議，進(jìn)行全面梳理匯總，形成包含關(guān)于“部分縣（市）工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪工作進(jìn)展緩慢”“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平不高”等10個具體問題的專題情況報(bào)告報(bào)送市委，并按照王勝書記“轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門研處，要有結(jié)果報(bào)告”的批示精神，將報(bào)告印送市政府研究處理。9-10月份，根據(jù)市政府反饋的問題整改情況，市人大常委會組織4個專題調(diào)研組與市委督查室通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場體驗(yàn)等形式，聯(lián)合開展“回頭看”行動，督促市政府及有關(guān)部門再排查、再整改、再提升，切實(shí)推動問題起底見效，確保整改成果經(jīng)得住檢驗(yàn)，并形成了一萬多字的情況報(bào)告報(bào)送市委，得到市委的高度肯定，王勝書記再次專門作出批示，并落實(shí)市委辦公室將報(bào)告批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研處。市政府及有關(guān)部門緊盯問題深入調(diào)查研判，采取措施全面落實(shí)整改，10個具體問題全部得到有效解決，取得了非常好的社會反響，有力推動了全市營商環(huán)境進(jìn)一步改善、企業(yè)和群眾的獲得感滿意度進(jìn)一步提升。

　　多點(diǎn)位發(fā)力助推法治化建設(shè)加快進(jìn)程。深入踐行習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮人大立法引領(lǐng)和監(jiān)督促進(jìn)作用，著力筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，努力在法治軌道上推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市第七次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)立法項(xiàng)目庫籌建工作，形成12件擬入庫項(xiàng)目。不斷提升立法質(zhì)效，深入開展立法大調(diào)研，并通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征集、專題研討論證等多種形式廣納民主立法智慧，扎實(shí)推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例審查工作；堅(jiān)持提前介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好起草、審查工作，督促有關(guān)部門厘清工作職責(zé)、加快工作進(jìn)度，推動停車場管理?xiàng)l例提交市人大常委會初次審議；采取自行組織評估和委托第三方評估結(jié)合的方式，首次對已施行4年多的生活垃圾管理?xiàng)l例開展立法后評估，推動法規(guī)更好貫徹落實(shí)。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的基本原則，依法對16件規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審查，全面清理并廢止3件市人大常委會規(guī)范性文件，推動“兩院”規(guī)范性文件報(bào)送備案實(shí)現(xiàn)零的突破，2個審查糾錯案例被省人大常委會采納并報(bào)送全國人大常委會法工委。啟動誠信體系建設(shè)專項(xiàng)工作監(jiān)督，制定列入年度計(jì)劃、開展專題調(diào)研、組織執(zhí)法檢查、聽取審議報(bào)告、廣泛宣傳發(fā)動等五項(xiàng)具體舉措，連續(xù)三年持續(xù)監(jiān)督推動我市加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)三年行動計(jì)劃落地落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法和司法監(jiān)督，聽取審議市法院民事審判工作、市檢察院民事檢察工作情況報(bào)告，檢查法律援助法及省法律援助條例、藥品管理法等實(shí)施情況，有力促進(jìn)依法行政、公正司法。扎實(shí)推進(jìn)普法工作，聽取審議“七五”普法工作情況報(bào)告并作出“八五”普法決議，向省普法辦報(bào)送的普法項(xiàng)目獲評廣東省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目。

　　高質(zhì)量監(jiān)督助推“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，持續(xù)關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，認(rèn)真履行計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)等審查監(jiān)督職能，發(fā)揮人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對審計(jì)查出突出問題整改、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等的監(jiān)督，督促政府依法依規(guī)管好用好“錢袋子”。審議通過新增債券資金收支預(yù)算的議案，切實(shí)加強(qiáng)對債券資金分配支出的監(jiān)督。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行形勢，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況納入專項(xiàng)監(jiān)督，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入掛鉤重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展走訪調(diào)研、進(jìn)行督促檢查，全力助推穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　三、堅(jiān)持履職為民，積極發(fā)展全過程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，著力拓展民主渠道、豐富民主形式，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，進(jìn)一步發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

　　融合“點(diǎn)”與“面”，著力深化平臺建設(shè)。大力推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)容提質(zhì)工作，綜合考量區(qū)域平衡性、廣泛代表性、較強(qiáng)專業(yè)性等因素，將數(shù)量由原來的5個增加至13個，進(jìn)一步拓寬地方立法參與主體的覆蓋面，推動民主立法的觸角向基層延伸。抓實(shí)抓好代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化“三化”建設(shè)，在已建成以中心聯(lián)絡(luò)站為主、村（居）聯(lián)絡(luò)站為輔的網(wǎng)格化體系基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新，支持指導(dǎo)部分基層人大結(jié)合行業(yè)特色、地域特點(diǎn)，因地制宜打造特色聯(lián)絡(luò)站，著力推動建站進(jìn)園區(qū)、建站進(jìn)項(xiàng)目、建站進(jìn)協(xié)會，努力實(shí)現(xiàn)民意傳遞全覆蓋、無死角；目前，全市共建成85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表中心聯(lián)絡(luò)站、597個村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站、2個行業(yè)協(xié)會代表聯(lián)絡(luò)站、6個重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

　　緊盯“提”與“辦”，著力發(fā)揮代表作用。持續(xù)擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，深化拓展“雙聯(lián)系”制度，將原來主任會議組成人員聯(lián)系代表擴(kuò)大到常委會委員和專（工）委聯(lián)系代表，一年來通過邀請代表參加檢查調(diào)研、面對面交流、電話溝通等方式聯(lián)系代表289人次。精心組織我市的五級人大代表深入開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，參與代表數(shù)達(dá)7891人次，創(chuàng)五年來新高，推動一批“急難愁盼”問題得到有效解決。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要看結(jié)果，也要重過程”要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、實(shí)行動態(tài)管理、落實(shí)跟蹤問效，并組織對辦理答復(fù)意見進(jìn)行再審查再反饋，全面加大代表建議督辦力度，目前，市七屆人大一次會議代表提出的36件建議已辦理完畢并答復(fù)代表。堅(jiān)持源頭引導(dǎo)、提前介入，服務(wù)我市的省人大代表在省十三屆人大五次會議期間向大會提交28件建議，省政府及其有關(guān)部門高度重視并認(rèn)真落實(shí)辦理。

　　專注“嚴(yán)”與“實(shí)”，著力督好民生實(shí)事。把推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制作為踐行和發(fā)展全過程人民民主的重要抓手，推動全市三級人大全面實(shí)施民生實(shí)事票決制，2022年，共票決出市級民生實(shí)事10件，縣（市、區(qū)）級民生實(shí)事50件，鎮(zhèn)級民生實(shí)事258件。市人大常委會將項(xiàng)目實(shí)施情況列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，堅(jiān)持全面盯緊、全程監(jiān)督，建立常態(tài)化督辦機(jī)制，于年中落實(shí)對口專（工）委加強(qiáng)對接，全面了解工作進(jìn)度；于10月份開展“十件民生實(shí)事監(jiān)督月”活動進(jìn)行集中督辦，形成包含33個子項(xiàng)目的情況報(bào)告印送市政府研究辦理；于年末召開常委會會議聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測評，著力推動民生實(shí)事項(xiàng)目深入實(shí)施、務(wù)實(shí)見效。

　　聚焦“愁”與“盼”，著力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)，先后對市政府報(bào)送的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃與調(diào)整方案等重大決策進(jìn)行研究和審議，聽取審議水利高質(zhì)量發(fā)展等工作情況報(bào)告，檢查防汛防旱防風(fēng)條例、種子條例、市容管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施情況，調(diào)研美麗鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)和森林公園建設(shè)管理、小水電站清理整改等工作情況，助力提升城市精細(xì)化管理水平。圍繞生態(tài)環(huán)保難點(diǎn)，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，調(diào)研督辦中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)情況，開展城市綠化條例執(zhí)法檢查，推動打造綠色揭陽、美麗揭陽。圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)，加強(qiáng)對全民健身、殘疾兒童保障、教育“雙減”、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥體制改革、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、創(chuàng)建平安宗教活動場所、華僑文化傳承保護(hù)等工作的監(jiān)督，促進(jìn)解決民生問題、增進(jìn)民生福祉。

　　四、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面激發(fā)人大履職新動能。堅(jiān)持樹牢一線意識、保持一線狀態(tài)，以自我革命精神持續(xù)深化人大自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　黨的建設(shè)取得新成效。常委會黨組認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨建工作和人大工作深度融合、一體推進(jìn)，進(jìn)一步深化黨支部“六個規(guī)范化”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)好“三會一課”、主題黨日活動等制度，全力推動黨建工作提質(zhì)增效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期研究部署意識形態(tài)工作，加強(qiáng)人大理論研究和新聞宣傳，對揭陽人大網(wǎng)、揭陽人大出版物進(jìn)行全新改版升級，進(jìn)一步守住守好意識形態(tài)主陣地。

　　制度建設(shè)抓出新高度。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，立足務(wù)實(shí)管用，高起點(diǎn)推進(jìn)制度體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)按制度辦文辦會辦事、靠制度管人管事管物。制定市人大常委會審議意見處理辦法，全面規(guī)范審議意見形成、交辦、反饋、督辦等流程，進(jìn)一步提高審議意見質(zhì)量，構(gòu)筑審議監(jiān)督閉環(huán)。制定市人大常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評工作辦法，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性、提高監(jiān)督實(shí)效。建立專（工）委與“一府一委兩院”對口單位深聯(lián)系工作機(jī)制，進(jìn)一步提高專（工）委工作專業(yè)化規(guī)范化水平。根據(jù)新修改的地方組織法，修訂完善市人大常委會人事任免辦法，扎實(shí)推進(jìn)市人民代表大會議事規(guī)則制定工作。建立機(jī)關(guān)檔案綜合管理、周例會等工作制度，改進(jìn)會議文件審核程序，人大工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平不斷提升。

　　人大隊(duì)伍煥發(fā)新風(fēng)貌。全面加強(qiáng)人大智庫建設(shè)，首次組建市人大常委會咨詢顧問庫，新聘請36名市人大常委會咨詢顧問。與華南師范大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、省律師協(xié)會合作共建“揭陽市地方立法研究基地”，更好借助外腦外力推進(jìn)地方立法。樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)決打破隱性臺階，著力構(gòu)建選育用管全鏈條培養(yǎng)選拔體系，提拔晉升了一批干部，著力打造一支可堪大用能擔(dān)重任的人大干部隊(duì)伍。聚焦“思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”四個維度，通過周例會每周開展學(xué)習(xí)研討、常態(tài)化舉辦青年學(xué)習(xí)講堂、搭建揭陽人大出版物編輯部作為年輕干部培養(yǎng)平臺、舉辦地方立法等專題培訓(xùn)班、交辦專項(xiàng)工作專項(xiàng)任務(wù)、引導(dǎo)推動干部下沉基層一線開展考察調(diào)研等多種具體舉措，有力推動機(jī)關(guān)干部政治能力、學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、協(xié)同能力、實(shí)踐能力得到全面提升，2名青年干部先后榮獲“廣東省依法治省工作先進(jìn)個人”“揭陽市三八紅旗手”稱號。

　　各位代表，一年來市人大常委會取得的成績，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”密切配合的結(jié)果，也是全市各級人大和人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，表示衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：“小切口”立法、精細(xì)化立法還要進(jìn)一步加強(qiáng)，人大監(jiān)督的專業(yè)性實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，代表履職能力和服務(wù)代表水平仍需進(jìn)一步提升，等等。這些問題需要我們在今后的工作中高度重視，采取有力措施加以解決。

　　新一年的工作安排

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市人大常委會要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委人大工作會議精神，緊緊圍繞市委七屆四次全會的部署要求，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，努力為推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，奮力譜寫揭陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的貢獻(xiàn)。

　　一是毫不動搖堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。緊扣政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，落實(shí)“第一議題”制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定理想信念、踐行初心使命、體現(xiàn)忠誠擔(dān)當(dāng)。自覺把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在履職中、落實(shí)到行動上，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，不折不扣落實(shí)市委部署要求，始終與市委保持政治上同向、思想上同心、行動上同頻。深入學(xué)習(xí)貫徹市委人大工作會議精神，逐項(xiàng)抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)新時代揭陽人大工作高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，講好人大故事，讓國家根本政治制度更加深入人心。

　　二是依法做好決定任免工作。堅(jiān)持黨委決策與人大依法作出決定相統(tǒng)一，圍繞黨中央決策部署和省委、市委工作要求抓重點(diǎn)、議大事，審議揭陽國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）等重大事項(xiàng)并依法作出決議決定，及時把市委的主張通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，確保省委及市委推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員。

　　三是推動重大決策部署落到實(shí)處。突出急用先行和地方特色，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，擬啟動全民閱讀促進(jìn)條例、黃岐山森林公園管理?xiàng)l例等立法，繼續(xù)審議住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例、停車場管理?xiàng)l例，盡快完成立法項(xiàng)目庫編制和生活垃圾管理?xiàng)l例立法后評估工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。持續(xù)深化計(jì)劃、預(yù)決算審查，提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督效果，依法做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估工作，加強(qiáng)對審計(jì)查出突出問題整改、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等的監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)誠信體系建設(shè)專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取審議市政府關(guān)于推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)三年行動計(jì)劃工作情況的報(bào)告，調(diào)研市法院、市檢察院司法服務(wù)社會誠信體系建設(shè)工作情況，助推營商環(huán)境優(yōu)化提升。聽取審議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理、環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況等報(bào)告，跟蹤督辦中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)情況，調(diào)研綠美揭陽、墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古城歷史文化保護(hù)和傳承利用、對外友好合作交流、僑鄉(xiāng)文化建設(shè)等工作情況，助推城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步鞏固和深化民生實(shí)事票決制工作，加強(qiáng)對社會救助、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障和揭陽教育、醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動實(shí)施情況等的監(jiān)督，促進(jìn)民生持續(xù)改善。開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動，聽取審議社會治安管理工作情況報(bào)告，對母嬰保健法和省母嬰保健管理?xiàng)l例、省專利條例、加強(qiáng)我市宗教和民間信仰工作的實(shí)施意見等實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，檢查省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例、省氣象災(zāi)害防御條例等實(shí)施情況，促進(jìn)法律法規(guī)正確有效實(shí)施。

　　四是支持和保障代表依法履職。堅(jiān)持把建好代表聯(lián)絡(luò)站作為踐行和發(fā)展全過程人民民主的有力抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)，督促指導(dǎo)各地大力推動代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級、建出特色、形成品牌。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，認(rèn)真組織履職培訓(xùn)，豐富閉會期間代表活動形式內(nèi)容，支持和保障代表更好發(fā)揮作用。探索建立議案建議提出、交辦、督辦全過程閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)提高議案建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。

　　五是全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持以提高政治能力為根本，以增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)為關(guān)鍵，以制度建設(shè)為抓手，以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)為基礎(chǔ)，用自身建設(shè)新成效推動人大工作新發(fā)展。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，著力健全完善機(jī)關(guān)規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，推動市人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)新模式基本成型、凸顯實(shí)效。堅(jiān)決貫徹新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大干部培養(yǎng)使用選拔力度，繼續(xù)深化打造“青年學(xué)·青年講·青年強(qiáng)”“不負(fù)韶華·書香伴行”青年學(xué)習(xí)講堂和揭陽人大出版物編輯部三大學(xué)習(xí)交流平臺，通過多種途徑為干部特別是年輕干部實(shí)踐磨煉、發(fā)揮才干搭建平臺、提供舞臺，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。密切與基層人大的上下聯(lián)動和橫向協(xié)同，進(jìn)一步放大全市人大工作“一盤棋”的整體效應(yīng)。

　　各位代表，黨的二十大繪就了宏偉藍(lán)圖，吹響了前進(jìn)號角，開啟了充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力創(chuàng)造新的業(yè)績、實(shí)現(xiàn)新的作為，為奮力譜寫揭陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗！