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　　《揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已經(jīng)市政府審定，予以發(fā)布。現(xiàn)將該政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　《揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償金管理辦法》（揭知字[2018]10號）于2018年11月21日經(jīng)市政府批準印發(fā)，有效期5年，已于2023年11月20日屆滿。為加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，根據(jù)國家、省對知識產(chǎn)權(quán)工作的新要求，揭陽市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合揭陽金融監(jiān)管分局對部分條款進行調(diào)整優(yōu)化，起草了《管理辦法》（征求意見稿），征求各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市直有關部門、社會公眾的意見，對各地各部門提出的修改意見進行認真研討，修改完善形成了《管理辦法》送審稿，經(jīng)司法審查后報市政府審定，以揭陽市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合揭陽金融監(jiān)管分局名義印發(fā)。

　　二、制定依據(jù)及必要性

　　根據(jù)《中國銀保監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局關于進一步加強知識 產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關于進一步推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》《揭陽市人民政府關于印發(fā)揭陽市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃的通知》《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于加快推進科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等工作要求，為深入推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，擴大我市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，加大知識產(chǎn)權(quán)運用促進力度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)和融資便利度，鼓勵和支持更多銀行機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制，特制定該《管理辦法》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償金管理辦法》共有6章28條。第一章總則，包括制定的目的及依據(jù)以及適用范圍、資金來源、使用原則等5方面內(nèi)容。第二章風險補償金的設立，包括授信額度、結(jié)算專戶、專項資金管理主管部門及銀行機構(gòu)的主要職責等7方面內(nèi)容。第三章風險補償金的使用范圍，包括風險補償金扶持對象、條件及補償分擔比例、金額等3方面內(nèi)容。第四章風險補償金的運作，包括風險補償金的申請流程、核銷操作規(guī)程等5方面內(nèi)容。第五章風險補償金的管理與監(jiān)督，包括風險補償金專款專用及其監(jiān)督管理的具體要求等6方面內(nèi)容。第六章附則，包括實施時間、實施期限等2方面內(nèi)容。

　　四、重要條文釋義

　　第二條第二款（含義） 本辦法所稱知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，是指以專利、商標、地理標志為主實現(xiàn)質(zhì)押的方式獲得銀行授信資金的融資模式。

　　說明：本條說明了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的含義。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第四百四十四條“以注冊商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時設立。知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)出質(zhì)后，出質(zhì)人不得轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用，但是出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的除外。出質(zhì)人轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用出質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)所得的價款，應當向質(zhì)權(quán)人提前清償債務或者提存。”的規(guī)定。

　　第六條（資金安排）風險補償金的來源包括省、市兩級財政預算等資金。視風險補償金運作情況和上級要求，市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）可申請調(diào)整資金規(guī)模。新增加的資金繼續(xù)納入風險補償金總規(guī)模，按照本辦法規(guī)定管理和運作。

　　說明：本條說明了風險補償資金的來源。2019年風險補償金首期由市財政出資500萬元，省財政專項資金出資500萬元，共1000萬元。2020-2023年增加投入風險補償資金713.56萬元，合計1713.56萬元。

　　第十四條（扶持對象） 風險補償金適用于符合以下條件的全市企業(yè)。

　　說明：本條說明了風險補償資金扶持的對象。全市企業(yè)指揭陽市行政區(qū)域內(nèi)登記設立的國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、有限責任公司、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)。

　　第十五條 （扶持標準）風險補償金對單個不良貸款項目所產(chǎn)生的貸款本息損失金額，由合作銀行和風險補償金按1:1的比例承擔，最高不超過人民幣200萬元。

　　說明：本條說明了風險補償專項資金支持企業(yè)相關的標準。針對不良貸款項目金額由合作銀行和補償金各50%承擔，補償金最高補償不超200萬。

　　第十六條 （申請流程） 風險補償金的申請具體由合作銀行針對不良融資項目的損失按約定的比例金額向市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）提出風險補償申請和相關追償、本金損失證明，市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）進行初核，經(jīng)征求市財政局意見，報市人民政府批準后，從風險補償專項資金賬戶向合作銀行劃付相關補償金”。

　　說明：本條說明了風險補償金的申請流程，明確了由合作銀行提出申請，市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）初核后征求市財政局意見報市人民政府批準。

　　五、《管理辦法》主要修改內(nèi)容

　　（一）將商標權(quán)、地理標志作為質(zhì)押物的融資納入風險補償金補償范圍（原辦法僅補償專利權(quán)質(zhì)押融資），擴大風險補償金服務范圍。

　　（二）根據(jù)機構(gòu)改革和職能合并的要求，對風險補償金管理機構(gòu)進行調(diào)整。同時增加銀行監(jiān)管機構(gòu)，國家金融監(jiān)督管理局總局揭陽監(jiān)管分局作為聯(lián)合發(fā)文單位。

　　（三）細化了風險補償金適用于符合條件的全市企業(yè)，明確風險補償金的申請流程。