2020年11月6日，市人民政府辦公室印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》（揭府辦〔2020〕73號，以下簡稱《實施方案》）。現將有關要點解讀如下。
一、《實施方案》的出臺背景
2020年2月25日，省人民政府辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（粵府辦〔2020〕5號，以下簡稱《實施意見》），明確了我省當前和今后一段時期促進嬰幼兒照護服務發展的總體要求、主要任務和保障措施，要求各地政府將嬰幼兒照護服務工作作為重要民生工程納入當地經濟社會發展相關規劃，出臺具體政策措施，促進嬰幼兒照護服務工作規范發展。
全面二孩政策實施以來，我市人口出生率高于全省平均水平。據統計，我市3歲以下嬰幼兒（以下簡稱嬰幼兒）約20萬人。目前，我市嬰幼兒照護絕大部分由家庭承擔，主要由祖輩、母親進行照護。嬰幼兒入托率低，群眾入托意愿逐步增強，托育整體服務能力與群眾需求有較大差距，家庭對嬰幼兒照護服務的需求呼聲越來越大。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，推動我市嬰幼兒照護服務事業健康有序發展，市人民政府辦公室印發《實施方案》。
二、《實施方案》的主要內容
《實施方案》在省《實施意見》的基礎上，結合我市實際，提出了目標要求，細化了工作任務，強化了組織實施。主要包括三部分內容：
一是發展目標。到2021年，中心城區、普寧市各建成1家以上具有帶動效應、可承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構。到2023年，每個縣（市、區）至少建成1家示范性普惠嬰幼兒照護服務機構、2家托幼服務一體化幼兒園。到2025年，基本形成主體多元、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系。
二是主要內容。主要是建立完善4個體系，共有20項內容。
1.強化對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。5項內容：全面落實休假政策、加大產后就業支持、加強科學育兒指導、強化嬰幼兒健康管理、營造適宜照護環境。
2.構建多層次的嬰幼兒照護服務體系。5項內容：打造示范性嬰幼兒照護服務機構、優先支持普惠嬰幼兒照護服務機構發展、鼓勵幼兒園開設托班、鼓勵提供福利性嬰幼兒照護服務、開展形式多樣的照護服務。
3.建立全方位的嬰幼兒照護服務監管體系。5項內容：實行登記備案制度、建立日常監管機制、建立違法查處機制、建立誠信評價機制、建立行業自律機制。
4、完善嬰幼兒照護保障體系。5項內容：加強政策支持、加強用地支持、加強人才培養、加強服務指導、加強信息支持。
三是組織實施。明確各地各部門要將嬰幼兒照護服務工作納入經濟社會發展相關規劃和考核，制定切實可行的政策措施和工作方案。建立由市衛生健康局牽頭，18個市直有關部門參與的促進嬰幼兒照護服務發展工作聯席會議制度。明確嬰幼兒照護服務按屬地、屬事分工原則，各級各部門對嬰幼兒照護服務發展和安全所負的主要責任和監管責任。
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