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“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是廣東奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年，是揭陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)前兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、后三年快發(fā)展的重要階段，也是大力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展、打造健康揭陽(yáng)的重要機(jī)遇期和改革攻堅(jiān)期，科學(xué)編制《揭陽(yáng)市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）意義重大。《規(guī)劃》全面總結(jié)了我市“十三五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)取得的成就，清晰描繪了我市“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，體現(xiàn)了對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的整體把握、系統(tǒng)貫徹和一體落實(shí)。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容如下。

一、編制背景

“十三五”期間，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)健康揭陽(yáng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，一張藍(lán)圖繪到底，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面加強(qiáng)，人民健康水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療衛(wèi)生體系經(jīng)受住了新冠肺炎疫情重大考驗(yàn)。截至2020年底，居民人均預(yù)期壽命提高到78.4歲，主要健康指標(biāo)達(dá)到了“十三五”規(guī)劃要求，人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是由于新冠肺炎疫情影響，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨著更多的不確定性和挑戰(zhàn)。進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期，“兩個(gè)大局”深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成衛(wèi)生健康發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐；城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化對(duì)健康服務(wù)供給提出了新需求；粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略加快推進(jìn)，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”加快釋放，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加快形成，市委提出聚焦高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)宜居宜游活力古城濱海新城打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，對(duì)衛(wèi)生健康資源配置提出了新要求；推進(jìn)健康揭陽(yáng)建設(shè)為衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了新動(dòng)力。同時(shí)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的快速發(fā)展，為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)效率提供了條件，也為推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)模式和管理模式的深刻轉(zhuǎn)變帶來(lái)了新機(jī)遇。

同時(shí)，“十四五”時(shí)期，我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。整體發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、公益性彰顯不足、“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保”三醫(yī)協(xié)調(diào)改革效果不明顯，一些深層次體制機(jī)制矛盾尚未完全破解；資源配置結(jié)構(gòu)依然不合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺乏、基層服務(wù)能力薄弱等問(wèn)題仍然存在；公共衛(wèi)生體系建設(shè)還存在一些短板弱項(xiàng)，新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在，艾滋病、結(jié)核病、性病等重大傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻；高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤等慢性非傳染性疾病已成為主要的健康問(wèn)題，不良生活習(xí)慣成為影響健康的重要因素，職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境安全、食品安全等多種影響健康因素相互交織，給人民群眾健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅；人口老齡化加速，城鎮(zhèn)化率不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾更加突出。隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步入攻堅(jiān)階段，一些深層次矛盾問(wèn)題日益凸顯。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和全民健康水平提高提出了新任務(wù)、新要求。

二、規(guī)劃思路

（一）堅(jiān)定貫徹中央省市決策部署

始終瞄準(zhǔn)黨中央提出的“十四五”期間全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，省政府提出的實(shí)施健康廣東戰(zhàn)略、推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，市政府提出的推進(jìn)實(shí)施健康揭陽(yáng)戰(zhàn)略等目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相協(xié)調(diào)

《規(guī)劃》既充分發(fā)揮“十四五”時(shí)期對(duì)衛(wèi)生健康工作的宏觀引領(lǐng)和戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，全力推進(jìn)健康揭陽(yáng)建設(shè)，又通過(guò)謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目，作為《規(guī)劃》中最具有操作性的內(nèi)容，提高《規(guī)劃》的可實(shí)施性，堅(jiān)持提早謀劃、審核從嚴(yán)，深化研究論證、做好平衡協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源需求和保障測(cè)算，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不搞寅吃卯糧的工程。《規(guī)劃》同時(shí)強(qiáng)調(diào)文件的約束力，有針對(duì)性地開(kāi)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和把控規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)全面與突出重點(diǎn)相結(jié)合

《規(guī)劃》既全面對(duì)標(biāo)新時(shí)代揭陽(yáng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略定位，厘清“十四五”時(shí)期我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基本思路、重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)；又聚焦衛(wèi)生健康領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，著力解決百姓關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力提升全民健康水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持延續(xù)性與階段性相統(tǒng)一

《規(guī)劃》內(nèi)容在與“十三五”規(guī)劃保持延續(xù)性的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合了國(guó)家、省委省政府、市委市政府對(duì)“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的階段性要求。20個(gè)發(fā)展指標(biāo)中，一部分沿用了“十三五”規(guī)劃指標(biāo)，如人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等；新增的指標(biāo)主要結(jié)合“十四五”的工作重點(diǎn)如中醫(yī)藥、托育服務(wù)、兒童青少年近視防控等設(shè)置。主要任務(wù)中，公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)改、中醫(yī)藥等任務(wù)在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上鞏固深化，同時(shí)新增了健全重大疫情救治體系、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、促進(jìn)殘疾人健康、提升生物安全能力等任務(wù)。

（五）堅(jiān)持需求、問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向

《規(guī)劃》編制過(guò)程中以需求為出發(fā)點(diǎn)、以問(wèn)題為突破點(diǎn)、以目標(biāo)為根本點(diǎn)、以結(jié)果為落腳點(diǎn)。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。《規(guī)劃》緊扣群眾健康需求,如提出與三孩政策、老齡化社會(huì)相適應(yīng)的托育服務(wù)增量提質(zhì)工程、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化項(xiàng)目。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。《規(guī)劃》聚焦重大疾病和主要健康問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破。如針對(duì)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板的迫切需求，提出構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系作為主要任務(wù)；針對(duì)我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的問(wèn)題，提出加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。《規(guī)劃》錨定“建成健康揭陽(yáng)”這一宏偉目標(biāo)，深入研究其內(nèi)涵外延，謀劃實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)施策略，在“十四五”規(guī)劃中進(jìn)行布局。如貫徹健康揭陽(yáng)提出的健康融入所有政策，在《規(guī)劃》中提出完善全民健身公共服務(wù)體系、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展等主要任務(wù)。四是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。《規(guī)劃》更加注重健康結(jié)果和效益，如2025年總目標(biāo)中包含了居民主要健康指標(biāo)顯著提高的內(nèi)容。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容可以用“1+8+6+20”概括：即1個(gè)總目標(biāo)、8大主要任務(wù)、6個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)欄、20個(gè)具體發(fā)展指標(biāo)。

1個(gè)總目標(biāo)，到2025年，健康揭陽(yáng)建設(shè)取得顯著成效，衛(wèi)生健康體系更加完善，基本醫(yī)療制度更加成熟定型，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著提升，中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用進(jìn)一步發(fā)揮，健康科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，居民主要健康指標(biāo)顯著提高。

其中包含5個(gè)具體目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步改善、制度體系更加成熟定型、公共衛(wèi)生安全保障能力顯著增強(qiáng)、健康服務(wù)水平和質(zhì)量大幅提升、健康科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

8大主要任務(wù)，分別是筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)、充分融入“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局、全方位干預(yù)主要健康問(wèn)題、保障人民全生命周期健康、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、完善健康優(yōu)先發(fā)展保障體系。

具體包含35項(xiàng)具體任務(wù)，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化公衛(wèi)體系建設(shè)和重點(diǎn)疾病預(yù)防控制。聚焦新冠肺炎疫情防控工作中暴露的短板和問(wèn)題，加快建設(shè)現(xiàn)代化疾控體系，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大疫情救治能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，優(yōu)化重大疾病防治策略，強(qiáng)化重大傳染病和地方病防控，實(shí)施慢性病綜合防控。二是充分融入“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向中心城區(qū)和普寧主城區(qū)兩個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心以外的醫(yī)療衛(wèi)生資源薄弱區(qū)域輻射轉(zhuǎn)移，形成 “雙核雙翼”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源空間布局。推進(jìn)市級(jí)龍頭醫(yī)院建設(shè)，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。三是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持以人民健康為中心，推動(dòng)將健康融入所有政策，大力推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、行業(yè)綜合監(jiān)管等重點(diǎn)改革。四是深入推進(jìn)健康廣東建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系、傷害預(yù)防干預(yù)、健康促進(jìn)教育等方面的配套銜接，強(qiáng)化對(duì)主要健康因素的全方位干預(yù)。強(qiáng)化生育政策配套銜接，加強(qiáng)一老一小、殘疾人、職業(yè)人群等健康保護(hù)，保障人民全生命周期健康。大力支持社會(huì)力量參與衛(wèi)生健康事業(yè)，發(fā)展母嬰照料、健康咨詢、家庭醫(yī)生等健康服務(wù)。五是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的保障體系。從人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新和生物安全能力建設(shè)、發(fā)展數(shù)字健康、衛(wèi)生健康法治建設(shè)等方面，構(gòu)建我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障體系。同時(shí)，《規(guī)劃》從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化有效投入、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等方面提出了實(shí)施保障措施。

6個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)欄，分別是公共衛(wèi)生能力提升項(xiàng)目、增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力項(xiàng)目、健康促進(jìn)項(xiàng)目、生命全周期健康保障項(xiàng)目、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目、衛(wèi)生健康保障體系項(xiàng)目。6個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)欄明確提出我市衛(wèi)生健康“十四五”時(shí)期計(jì)劃開(kāi)展的一系列重點(diǎn)行動(dòng)以及一批重大建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)分為醫(yī)療衛(wèi)生建高地、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力提升等20個(gè)工程。 

20個(gè)具體發(fā)展指標(biāo)分為健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障四大類(lèi)。指標(biāo)選擇和目標(biāo)值設(shè)定主要參考了國(guó)家衛(wèi)健委和省衛(wèi)健委有關(guān)“十四五”規(guī)劃基本框架中的發(fā)展指標(biāo)，并結(jié)合《“健康揭陽(yáng)2030”規(guī)劃》《健康揭陽(yáng)行動(dòng)（2020-2030年）》《揭陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件要求。

四、規(guī)劃特點(diǎn)與亮點(diǎn)

（一）體現(xiàn)大衛(wèi)生大健康和預(yù)防為主理念

“十三五”時(shí)期，我市以建設(shè)健康揭陽(yáng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，一張藍(lán)圖繪到底，衛(wèi)生健康領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況良好，主要指標(biāo)呈現(xiàn)出兩優(yōu)一降，即衛(wèi)生資源配置、居民健康狀況在不斷優(yōu)化，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)在持續(xù)下降，醫(yī)療衛(wèi)生體系經(jīng)受住了新冠肺炎疫情重大考驗(yàn)。“十四五”時(shí)期，《規(guī)劃》提出進(jìn)一步落實(shí)大衛(wèi)生、大健康理念和預(yù)防為主方針，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和部門(mén)協(xié)同，在“十三五”的基礎(chǔ)上新增了體育、托育等內(nèi)容，大力倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人，廣泛普及健康知識(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭積極參與健康行動(dòng)，促進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，有效提升健康素養(yǎng)，在全社會(huì)加快形成更健康的生活方式，不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感和生活質(zhì)量，推動(dòng)健康揭陽(yáng)建設(shè)不斷取得新成效。

（二）更加注重大力發(fā)展公共衛(wèi)生

《規(guī)劃》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控和構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系的重要指示批示精神，把保障公共衛(wèi)生安全作為重要內(nèi)容，著力推進(jìn)疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、重大疫情救治三大體系現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同。聚焦突發(fā)急性傳染病、慢性病、精神衛(wèi)生和心理服務(wù)、免疫規(guī)劃、地方病等重點(diǎn)疾病防控，加大服務(wù)供給。突出愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育與促進(jìn)、全民健身等的重要性，探索更經(jīng)濟(jì)、更高效的健康投入產(chǎn)出路徑。

（三）更加注重優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局

《規(guī)劃》以鞏固“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局為抓手，沿著“強(qiáng)基層、建高地、登高峰”的發(fā)展路徑推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。通過(guò)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生建高地工程，加快推進(jìn)揭陽(yáng)市人民醫(yī)院、普寧市人民醫(yī)院2個(gè)高水平醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)多個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和省重點(diǎn)扶持建設(shè)臨床專(zhuān)科，打造心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、胸外科、婦科等專(zhuān)科類(lèi)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。通過(guò)實(shí)施提升縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力工程，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院臨床專(zhuān)科和管理能力建設(shè)，根據(jù)居民診療需求、縣域外轉(zhuǎn)診等情況加強(qiáng)薄弱專(zhuān)科建設(shè)，提升腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病診療能力，推動(dòng)建立相關(guān)專(zhuān)病中心。通過(guò)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效工程，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，到2025年底，20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，70%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。

（四）更加注重衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型

“十四五”期間，我市將繼續(xù)朝著“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市的目標(biāo)邁進(jìn)，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市、縣（區(qū)）。《規(guī)劃》提出健全全民健康信息綜合管理平臺(tái)。把數(shù)字化融入到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)各類(lèi)場(chǎng)景，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，建設(shè)智慧醫(yī)院，在全市二級(jí)以上醫(yī)院普遍開(kāi)展以數(shù)據(jù)為核心的智慧醫(yī)院建設(shè)。全領(lǐng)域全流程改造公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)智能化早期預(yù)警能力建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。完善信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用管理機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范在全民健康信息化建設(shè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)信息和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

(五）更加注重中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)2020年市中醫(yī)藥大會(huì)精神，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域下實(shí)功夫，筑牢根基、塑造優(yōu)勢(shì)，著力打造粵東中醫(yī)藥服務(wù)高地。一是建立體現(xiàn)傳承創(chuàng)新特點(diǎn)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2025年底，揭陽(yáng)市中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，揭西縣、揭東區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)，力爭(zhēng)到2022年，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。健全中醫(yī)藥管理體制。二是提升中醫(yī)藥預(yù)防、診療和康復(fù)服務(wù)能力。實(shí)施“治未病”健康工程。打造省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科。到2025年，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科全覆蓋。三是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)全國(guó)基層名老中醫(yī)、省名中醫(yī)和省基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室能力建設(shè)并致力推動(dòng)中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥公傳統(tǒng)技藝傳承。弘揚(yáng)傳播中醫(yī)藥文化。

（六）堅(jiān)持體制機(jī)制改革創(chuàng)新

近年來(lái)，我市在深化醫(yī)改方面取得顯著成效，但醫(yī)改仍處于深水區(qū)、攻堅(jiān)期。《規(guī)劃》全文一共有22處提到“改革”，有31處提到“創(chuàng)新”，在分級(jí)診療體系建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和系統(tǒng)集成改革、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管方面提出了一系列改革創(chuàng)新舉措，破除制約衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。