《揭陽市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》政策解讀
一、《行動計劃》制定背景
特殊教育是教育事業的重要組成部分,是建設高質量教育體系的重要內容,是衡量社會文明進步的重要標志。揭陽市委、市政府高度重視特殊教育事業發展,先后實施兩期特殊教育提升計劃,增加財政投入,改善辦學條件,加強隊伍建設,全市適齡殘疾兒童少年受教育權利得到更好地保障。為全面落實《殘疾人教育條例》《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》(國辦發〔2021〕60號)和《廣東省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》(粵府辦〔2022〕20號)工作要求,按照“拓展學段服務、推進融合教育、提升支撐能力”的基本思路,加快特殊教育體系建設,加強特殊教育保障機制,大力推動我市特殊教育高質量發展,結合我市實際,由市教育局牽頭市發展改革局等部門制定了本《行動計劃》。
二、《行動計劃》總體目標
《行動計劃》對“十四五”我市特殊教育發展提升的總體目標作出部署:到2025年,高質量的特殊教育體系初步建立。包括三個方面:一是普及程度顯著提高。殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%,持證殘疾幼兒學前三年入園率達到85%以上,高中教育階段殘疾學生入學機會明顯增加。二是教育質量全面提升。課程教學改革不斷深化,融合教育全面推進。三是保障機制進一步完善。特殊教育教師隊伍建設進一步加強,專業水平進一步提升,辦學條件全面改善,積極推動殘疾學生15年免費教育,保障機制進一步完善。
四、《行動計劃》主要措施
《行動計劃》提出通過拓展學段服務、推進融合教育和提升支撐能力三大舉措來進一步加快健全我市特殊教育體系,全面提高特殊教育質量,不斷完善特殊教育保障機制。
1.拓展學段服務,加快健全特殊教育體系。主要從持續提升殘疾兒童義務教育普及水平、大力發展非義務教育階段特殊教育、逐步擴展特殊教育服務對象3個方面著力,加快健全學段銜接、協調發展的特殊教育體系,進一步提升殘疾人受教育水平。
2.推進融合教育,全面提高特殊教育質量。主要是從加強普通教育與特殊教育雙向融合、推動職業教育與特殊教育相互融通、促進醫療康復、信息技術與特殊教育融合3個方面推進,完善多部門聯動機制,全面提升特殊教育質量水平。
3.提升支撐能力,不斷完善特殊教育保障機制。主要是從加大財政投入力度、加強特殊教育基礎能力建設、完善特殊教育資源配置、優化特殊教育師資隊伍、提升特殊教育課程與教學質量、開展特殊教育質量監測與評價六方面入手,進一步完善特殊教育保障機制。
四、《行動計劃》組織保障
《行動計劃》對“十四五”特殊教育工作進行了全面、系統的規劃和部署,涉及面廣、專業性強、工作量大,需要精心組織,統籌協調,充分調動各方面的積極性,全力推動各項任務措施抓好落實。《行動計劃》提出要加強黨對特殊教育事業的全面領導,落實各級政府責任;完善多方協調聯動的特殊教育推進機制,形成工作合力,落實研究基礎教育必須研究特殊教育工作制度;加強特殊教育宣傳,形成全社會共同關心和支持特殊教育改革發展的良好氛圍;強化特殊教育常態化督導與評估,把特殊教育發展納入縣域義務教育優質均衡縣督導評估和市縣級政府履行教育職責評價內容,建立健全重點項目督查通報機制,確保計劃有效實施。《行動計劃》附《揭陽市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃工作任務責任分工表》,列出《行動計劃》十二項主要工作任務,并明確各項任務的牽頭單位和責任單位。